法治结合吏治民生治理下，蜀地迎来了几十年来，未有之和平发展期。

居益州之北的汉中，太守张富，亦开始独立处事，但有不决之处，多会同驻守本地的大将法正商议。

汉中各地，同在州府统一调度下，开始了各方面革新。

而汉中的归入，不仅仅是益州门户，得控入手那么简单，更是打通了经济要道。

于战事结束，双方罢战后，借由商道，蜀内的茶叶、蜀绣等货物，正源源不断地通往凉州、关中之地，最后则可到达冀州、并州、豫州等多地。

权力的博弈，归根结底，是利益之博弈。

只要给足了利益，嗅到了利益味道，关、凉军阀，是非常乐意同蜀内合作的。

自去岁至今，一年半载时间，法正驻守汉中，亲眼见到益州势力同关凉势力，由敌对，于短短数月内，走向平和，心中最为感慨，不由想起刘釜说的一句话：“无永远之敌，唯永恒之利。”

但法正作为亲历者，包括他本身就是关中人，是以清楚，眼前的和谐，不过一时。

自官渡之战后，原本摇摆不定的关凉军阀，像马腾、韩遂、梁兴、张横等人，多以结好曹操。

借此时机，建安五年春，即去岁春时，大司空曹操，继续以钟繇为司隶校尉，坐镇关中，统筹关凉军阀，以韦端为凉州牧，同钟繇一道行以约束。

这才有了去岁夏时，关凉联军，伙同南阳曹军进攻汉中之事。

关凉军阀，从董卓乱生开始，即于天下势力间，占据了重要位置，无人能于忽视。

其愿意从明面上，暂时性接受曹操命令，除了见到袁氏势力败落、曹操势大，不愿得罪外，未尝没有像数年前一样，借机占据汉中，乃至于益州北部，瓜分利益之想法。

但从内心深处将，关凉军阀中，愿意真心归附曹操者，屈指可数。便是关凉军阀内部，为各自利益，前数年的内战惨状，而今亦有传闻。

一晃来到冬十二月，沔阳城外的军帐之内。

来自西凉的寒风，吹动大帐外，上书“法”字的旗帜，哗啦作响。

帐内，法正翻看完益州牧刘釜与之密信，沉默了一会儿，随之朗声向帐外亲卫道：“去将刘司马请来！”

法正口中的“刘司马”，正是十月中，由袁氏返回来的刘杉。

刘杉出使邺城，足足一年时间。

一年时间里，刘杉于袁氏内部，不断周旋，结识了沮授、审配、颜良，高干等人，意图说服袁氏内部，团结一致，共抗曹军，奈何如同，他于族弟、当下的益州牧刘釜，内中密信所言，收效甚微。其且以为，袁氏之抗，仅能减缓曹操为冀州获取时间罢了。

伴随十月中，邺城为曹操所获，袁谭投于曹操，袁氏内部惨败，无扶起之希望后，刘杉不得不选择回来。

离开之前，他还特意向，不受袁尚重视的沮授，发出了邀请，请之到来益州，共辅益州牧，以成大业，奈何沮授未有表示。

而在回到汉中之后，接到州牧命令，刘杉继续留在汉中，协助法正处理军务，并做好对武都、汉阳方向之备战。

从去岁七月开始，州府关于向关、凉，以精锐进军的方案，就已经有了布置。

然于蜀内稳定发展之起，开启对关凉的局部战争，实属无奈之举。

即便要开始，也必须让敌人内部乱起来，且以里应外合，才能事半功倍。

故在一年半的筹备期内，刘釜手下之情报刺探机构，如青衣卫，可没少于关凉军阀内部，进行渗透与引诱。