莘迩讲的这个“铁券”，便是“丹书铁券”。

在原本的时空中，此物始於汉高祖刘邦，在莘迩到来的这个时空中，此物则源自秦朝中叶。那时，出现了宗室的叛乱，在名臣、智将的辅佐下，才继位的秦帝历经数年，终将叛乱平息。平息了叛乱以后，为酬功臣，仿照先秦时期的“盟誓”，结合“符节”，遂有了铁券的诞生。

秦帝将铁券颁发给立下平乱殊功的文武，与之建立近似盟约的关系，当做表彰和信赖。

自兹而后，铁券就与玉玺等物，一起成为了皇权的象征。

如何才能“一劳永逸”地尽收鲜卑义从胡之心？

黄荣提出的，就是以定西王的名义，与北山鲜卑的诸部酋大约盟。

铁券这东西，不但可做褒奖颂德的工具，也可做安抚胡夷、藩属的政治工具。

那么，又该如何用铁券这个工具来安抚北山鲜卑，或者说，莘迩该与之约盟什么内容？

探究北山鲜卑也好，其余的诸部胡种也好，之所以不怎么乐於臣服夏人的政权，其重要的一个缘由不在别处，正在与他们不乐於接受夏人政权强行施加给他们的各种剥削和压迫。

成朝末年，本朝开国皇帝的祖父，时为成朝的权臣，当时海内兵乱，他镇守关陇。关陇之地，以现今蒲茂一族之先人为代表的几个戎胡部落实力不弱，为了与敌方争夺他们，本朝高祖便与蒲茂的祖上以铁券盟约，“约不役使”，从而笼络到了他们。盟约的结果是：蒲茂的祖上领数千家归附之，——这也是蒲茂一族内迁的肇始。

黄荣建议：可以效仿本朝高祖的行迹，从“役使”上入手，剖铁券，与北山鲜卑的诸部相约，从今往后，朝廷只收取正常的赋税，不再对他们增加额外的杂税。此条之外，又相约：只要北山鲜卑诸部能够服从兵役，那么对他们的部民就不再调派任何的劳役。

是为定约两章。

定西只是王国，没有权力使用铁券，但不要紧，一来，定西已等於独立，有私设官职的前科，二者，与江左朝廷也已几乎音讯断绝，连令狐乐继位的奏报至今都还没办法送到江左，那么，临机应变，为了境内“唐民”的大局，“借用”一下朝廷的名义，自然也是没甚不可。

莘迩的这道“铁券”奏议一上，立刻就在朝中掀起了不小的风潮。

单以阻力相比的话，前几天奏请创建僧官、度牒两制时遇到的那点阻力，与这个没法比。

宋方第一个出来，激烈反对。

上次莘迩奏请大赦的时候，氾宽没有表态，这回也委婉地表示出了不支持的态度。

不过令宋方、氾宽没有想到的是，上次坚决反对“开山泽园囿之禁”的麴爽，这回却出人意料地站在了支持莘迩这边。

其实也没什么出人意料的。

麴爽手底下亦是有胡骑的，麴硕的帐下也有胡骑，麴球的部曲更全是卢水胡，可以说，在怎么才能得到胡骑可靠忠诚这一问题上，麴家与莘迩是天然的同一阵线。

尽管莘迩在此道上奏中，仅仅提到了北山鲜卑诸部，但谁又能说，不可以随后把卢水胡、西戎等部也列入其中呢？

再加上莘迩预先已然暗示过麴爽，他的这道奏议如果能够在朝中得到通过，他愿与麴爽联名并署，共作此议的首倡之人。谁能在这道奏书上署名，谁就能得到受益者的拥戴，这是明摆着的事情。若能把自己的名字联署其上，不仅对麴家掌控部下的胡骑会大大的有利，而且也会进一步地抬高麴爽在麴家的政治地位，麴爽对此不动心才怪。

宋方反对的再激烈，五个顾命大臣的态度才是关键。

氾宽反对，麴爽赞成。

余下三人，此议是莘迩所提，他不用说。

孙衍和陈荪两人。

孙衍也知权力的基础是军事，加上素与羊髦亲近的关系，以及莘迩屈己尊人、颇讨他喜的谦虚作风，还有大家同为寓士的出身，他近期与莘迩来往甚密；莘迩与他，已然初步形成了“半盟友”的关系，基本达成了羊髦此前提出的“结盟”目标。

他从国家财政的角度分析，一直以来，朝廷对胡人的各部都没有能形成垂直有效的管理，胡部的那点赋税、那点劳役，有没有，对定西国都不会造成大的影响；而从另一方面来看，铁券如果能被颁布，於稳定国内的唐、胡关系上会起到积极的作用，得出结论，赞同莘迩此议。

三个人的意见一致。

陈荪的本心是不赞成的。

他心道：“铁券一颁，诸部胡夷势必感激莘迩，或会增其兵势。然目下情形，不止孙衍赞成，麴爽也赞成。莘迩此议，於孙衍无损，对麴家有利，我即便暂且将之强行压下，不免他们以后寻机卷土重来。与其如此，我还是静默为善，权且观之。”

陈荪不支持、不反对。

“铁券”此议就此通过。

自有相关部门准备，然后召集胡夷的各部酋大，进行颁发的仪式。

宋方下朝到家，气急败坏。

奴仆们看他脸色难看，不敢惊扰他，服侍换衣、捧茶送水，都是轻手轻脚。

还是有个倒霉的，收拾茶具的声音稍微大了点，这个奴仆当即感觉不好，跪下请罪，却是半点用也无。宋方怒火冲头，指着他，大声喝令门外的壮奴：“拖出去！打死！”

那奴仆惊骇求饶，早被壮奴拖出，棍棒乱下，不多时便被打死了。

国家尽管有法规明令，禁止杀伤奴婢，可宋家权势滔天，打死几个奴婢，又有谁敢来管？

宋方出去，亲检查了一下，见那个奴仆趴在地上，从臀到头，俱是伤痕、血迹，果是已然气绝，这才出了口气，令道：“扔出城去，不许埋，喂野狗吃了！”回转室内。

坐了好长一会儿，因为愤怒而导致的青筋跳动才慢慢地平复下来，宋方闭上眼，想道：“我小看莘阿瓜了！他今日的这道铁券之奏，纵是得行，也无妨，顶多让他收买到些许胡虏；然他这段日子的几道上书，却每次都能在朝中得到通过，总能得到重臣的支持，这就严重了！”

上回的“开禁”之请，麴爽反对；这次的“铁券”之请，麴爽同意。

这次的“铁券”之请，氾宽反对、陈荪不表态；上回的“大赦”与“开禁”之请，氾宽不表态、陈荪赞同。

宋方只从这几个现象上，就察觉到了莘迩对人心、对利益的运用把握能力。

莘迩的家世、名望没有变，仍不被宋方看在眼里；但在发现了莘迩有这份能力之后，宋方对莘迩的观感却产生了巨大的变化，他开始重视莘迩，把莘迩当成堪为大敌的真正对手了。