比如你贩卖生丝一百石，只要在所在县衙开局文书路引，缴纳税赋后，就可已在全府境内自由通行，一千石的生丝则需要在府衙备案，超过三千石就要在布政使衙门备案。

同时，针对不同商品，征税细分为生产类和服务类，经营类分初级原料、次级原料、深度原料、半成品、成品。服务类分饮食、民生、奢华。

不同种类的商户，缴纳的税率也不一样，而且所有税赋均缴纳银钱，不再征收实物。最重要的是，贩运货物只需要进行一次登记交税，就可以了，这大大减轻了商户门的负担。

第三条就有点要命了，那就是官绅一体纳粮！顾名思义，就是不管你是在职官员，还是致仕乡绅，只要你种地经商，都要缴纳税赋！

这一条其实没有多少新颖的内容，完全就是第一条的延伸，那就是官绅阶层，不再享有朝廷的免税特权！他们将和寻常百姓一样，按照朝廷的法度缴纳税赋！

这一下就是动了所有人的蛋糕！

自从隋唐开创科举制度以来，官神历来都是受到优待的一批人，他们享有免税的特权已经有千年之久，楚宁这么做，无异是挑战千年传统。

楚宁还在京城的时候，就和朱祁镇、曹鼐等人研究过，曹鼐的意思，步子不要迈的太大，毕竟江南是大明官绅的聚集区，这样做不亚于和整个官神集团作对。

如果这么做，会把很大一部分官神逼到江南那些大家族一边，给变法徒增难度。

朱祁镇也是这个意思，他也觉得楚宁这么做有点冒险，一个搞不好，江南就会大乱。

可楚宁接下来的话，却让他们最终决定支持楚宁。

楚宁当是就说，自从商鞅变法以来，历朝历代的造反主体都是农民，这才有了秀才造反十年不成的俗语。

不是说读书人不会造反，而是读书人牵挂太多，所以不管是哪个时代的造反，主力都是农民，再说的直接一点，就是失去土地、失去活下去希望的农民。

楚宁说，华夏的百姓是最善良，最纯粹的百姓，只要统治者不把他们生活的希望剥夺干净，他们就会温顺地接受统治。

江南虽然官绅众多，但相同的是，百姓受到的盘剥也是最终的，大明制定的税赋是固定的，也就是不管土地增加还是减少，这个区域内的税赋都不会减少。

随着官绅集团的不断壮大，越来越多的土地被官绅占据，或者直接占有，或者挂名占据，不管是哪一种，都是一种变相的逃税。

但是在经过十几二十年的时间，随着官绅的生活质量的不断提高，那些原本只是挂名的土地，很多都会被官绅真正占据。

这就造成了有地农户成为失地百姓，他们不仅要承担土地上的税赋，还要支付更高数额的田租，风调雨顺还好，一旦有什么旱灾水患，那些百姓就彻底沦为白民！