如果附近农民参与了修水库甚至是投了钱，那么就当相应减少水费，甚至获得免费使用权等。

朱以海也没打算占什么便宜，综合治理整体规划，开发要投入不小，这其实很考验水平的，好地都拿来安置百姓了，如果没水平，接下这摊子是要亏血本的。

不过他倒认为，这条千五百里的故道，是条金腰带，不管是修水库养鱼养鸡鸭，还是利用水力搞磨坊碾房甚至锻坊等，又或是养鱼养鸭子，还是说蓄水卖水，又或是把滩地改造成新的粮田，或是果园菜地，林园，只要科学规范，集中经营，摆脱农民家庭式的那种模式，前途是有的，利润也会不小。

仅是故道的旧黄河三角洲，就是一个大宝地，既能屯垦，还能建港口。

如果是直接分给百姓，是很难达到这种开发效果的，以后如果开发出来了，朱以海也可以再分片打包卖给些士绅勋戚们的。

“黄河新河道这八百里堤内百姓，都要迁移安置好。”朱以海还是强调。

自决口后已经也快三年，之前灾区属于鞑子控制区，百姓得不到赈济，只能背井离乡流离失所，不少灾民逃到绍天朝控制区，也陆续安置。有的迁往台湾，有的迁往江南等。

战争和灾害，使的许多百姓家破人亡了。

河南山东等地更是人口锐减，仅铜瓦厢决口，就造成四十余州县被淹，上千万人受灾，死于这次水灾及随后饥荒的数十万人。

如今山东河南基本上被光复，可却出现许多百里无人烟的景象。

现阶段，其实新河道堤内要安置的百姓不多，大多已没于乱世，或逃离后在外地落户了。

“山东河南江北收回来的这些田地，除优先按额变卖给将士、官吏、屯兵、驿卒等，剩余的地，也不要留着，尽量变价卖给百姓，以一丁十亩为限，初授五亩，若有余，再授满，这地虽说变价出售，但地价随行就市，不要高了，利息得利，允许十年长息，年息五厘，不复利，十年分期偿还。”

虽然有人建议朝廷把收上来的官田招佃出租，不过朱以海还是认为尽量变价出卖，但不是为了卖钱，而是把土地借此机会，重新调整分配，让许多无地百姓能够重新获得土地。

收租可比变价出卖收益高，哪怕只收秋粮四成租，可年年收，长远收益更高。变卖一次卖掉，还卖的便宜，哪里如出租。

但这种官田出租，不符合朝廷长远利益，朝廷虽然需要财政，但目的又不是赚钱，长治久安，才是朝廷的最终目的。

自耕农、小地主增加，于朝廷长治久安有利。

有地农民跟无地佃户，那是完全不同的，朱以海研究过，这时代如果是有十亩地的自耕农，没战争灾害的情况下，基本上能够是满足温饱的，而没地的佃户再辛苦，一年下来除去吃用外，所能剩下的，不及自耕农的十分之一。

这就是掌握生产资料的区别。

变价出售土地给无地农民，虽然要钱，还要利息，可如果拉长到十年分期，其负担则是能承担的起的，一亩上田三块银元，十亩三十块，利息十五块，分期十年还，前面只需还本，就是一年还三块，十年期满，才需要还最后的那十五块利息。

这等于给农民十年时间，积攒这笔利息钱。

直接拥有十亩好田，一年虽要还三块贷款，可三块钱也不过三石米的钱，上田是能达到年产三石的标准的。

农民除去种子等开支，种十亩地，一家五六口人，除去口粮十八石左右，还能剩下十二石左右，若是其中一亩种桑或棉等，还能有更多收益。

十亩地缴税两石多，依然还有六七石余粮，以及一亩地的蚕丝以及丝布的收益八九块，还三块买地贷款，应当还能有十五六块。再攒一块五利息，则还能有十四五块。

当然，这是最好的情况下，如果遇到生病、生老病死婚嫁等还有不小开支，万一遇灾害等，也可能颗料无收。

不过只要社会稳定，贷款十年为期的话就风险小的多。

甚至农民一家种十亩地，男耕女织，甚至农闲时打点散工之类的，也还能有些额外收入，基本上是能承担这借贷后还能解决温饱的。

当然，前提得是吏治清明，否则贪官污吏能轻易的让普通百姓破产。

一个有良田十亩的自耕农，在风调雨顺，甚至吏治清明的安稳时代，辛苦努力一年，也可能只攒下十几二十块银元。

可以想象这年代百姓的艰难，但凡遇到点水旱蝗灾，又或苛捐杂税，再遇到疾病婚丧，可能就要破产。

而没有自己土地的佃户，是更悲惨的，他们就算一年到头，可能也难以温饱，所以江南的佃户许多人一辈子娶不到老婆，打一辈子光棍，最后贫困交加中死去。

有些人年轻时可能还能攒几块钱，然后租个老婆来过两年日子，帮着生个孩子，运气好这孩子能活下来，也许就还能有个后。

但总的来说，在明末那种时代下，其实民间疾苦，百姓困顿，明末的社会早就是遍地干柴，溅个火星子就星火燎原了。

没有李自成、张献忠，也会有张自成王自成赵自成等人。

就算没有后金崛起辽东，关外的漠南蒙古、漠北蒙古、漠西蒙古也一样会乘机打进关南下中原。

朱以海这几年，对大明这二百多年江山也有了更深的领悟。

大明的江山，虽是叫花子和尚朱元章开创的，但过的最好的是皇帝宗藩和勋戚官员士大夫们，对他们来说，大明近三百年江山，这是最好的时代，能比肩两宋的繁华。

可对底层的百姓来说，大明的江山烂透了，百姓没过过一天好日子，始终挣扎在温饱线下，大明对他们而言，就如烂泥潭，甚至就是个地狱。

这是不对的，这天下两极分化太过严重了。

朱以海虽然是那个坐在龙椅上的人，可如果他不能正视并改变这点，那他就算收复两京，也不可能叫中兴大明，光复华夏，要不了两三代，可能又亡国亡天下了。

必须得改，不改不行。

用强力手段，清理田产，把大量的地再变卖给百姓，没钱买，那就让他们贷，低息，还十年分期，十年才一半本钱的利息。

给勋戚官员士大夫地主们限田额，尽量让更多无地的百姓，能够在这波重新开国的过程里，获得田地，以此打下南明王朝稳固的根基，以求能够再安三百年天下。

朱以海不求江山万年，但愿等收复天下后，能够开启三百年中原安稳就行。