皇帝决定了御史能够弹劾哪位官员，引而不发的一把利剑握在皇帝手中，会使任何官吏都会对皇帝敬畏不已，也有利于巩固君主集权。

傅巽继续介绍道：“督察主官为左督御史，下设副督御史，以及十三道御史，五科给事中。左督御史与民部中郎、兵部中郎地位相等。”

“其中十三道御史督查治下郡国。如今只设并州道御史五人，与司隶道御史六人。”

“为防止御史专权转变为各州刺史，各道御史数人皆权责明晰。其中有人专司监督学术文教，监都乡、会试及武举；”

“有人专司巡视仓库，查算钱粮，巡视盐政、漕运、关税、屯田。”

“有人专司考核，会同吏部对官员是否贤能、有无贪黜渎职违纪等进行监察。”

“此数人皆有弹劾之权，皆可风闻奏事，密奏主公案前。以期能翦除豪强败类，正风俗，振纲纪。”

十三道御史在治所则巡视军营、监临乡会试及武举、巡视仓场、内库、长安、轮值登闻鼓、监督朝会。

外出巡按则代表主君巡守，所按州郡县官，大事奏裁、小事立断。

其实对汉代监察制度的改变并不大。只是将大汉十三州刺史的监察权给详细拆分，使一州刺史麾下负责各种事务的属吏，转化为正式官员。以五名御史代替一位刺史。防止刺史权力过重，从而割据一方。

各州御史皆不相等，比如司隶道御史便比并州道多出一人，是因为河东盐场极多，需专设一位御史巡视盐政。

甚至日后治下百姓繁荣昌盛，恢复至五千万人时，十三道御史人数还会增加，翻上一倍，使每道御史多达十余人。

此项监察制度与大汉虽略有不同，但已是自古有之。

但五科给事中则完全是针对征西将军府如今制度的创新。

傅巽说道：“针对民部、兵部、将作监、刑部与吏部，设五科，其中主官为都给事中一人，给事中数人”

刑部与吏部，即司法权与人事权，这份改革十分容易，将法曹与功曹稍微一改便已成型。将作监则将会逐渐改为工部。这些变化大概也就稍改名字，将权力集中，并无太大变故。

关键在于五科给事中。

给事中一职乃是秦汉时期将军府最常见的官员，为列侯、将军、谒者等的加官。张瑞既为将军也为列侯，按制可以设有多名给事中。

如今乱世显著，像刘备甚至可以私设将军名号，如赵云的牙门将军，诸葛亮的军师将军。刘表、刘焉更是设置了天子车架、仪仗，都少有人置喙。

张瑞想设置多少给事中，完全无人会稍加理会一眼。

“给事中掌侍从、谏诤、补阙、拾遗、审核、驳正百司所上奏章，监察五部诸司，弹劾百官，与御史互为补充。”

说起来五科的权力似乎比较简单，不如十三道御史复杂。

但正是这聊聊数十字，却给了五科难以形容的巨大权力。可以说五科当中，就没有彼辈不能过问的事情。

监察五部百官，审查仓廪府库，评定五部官员，清查腐败，风闻奏事，甚至跟在张瑞身边谏诤、补阙、拾遗。

五科主官所下政令，如果给事中觉得有违规、逾制或者不妥，亦可封驳至张瑞案前，使五部官员不敢抗科参而自行其是。

凡治下政务只要彼辈觉得有贪腐、违矩便可以过问调查。

最后傅巽说道：“御史权重如此，更宜严管。凡御史犯罪，罪加三等，有赃从重论，腰斩不赦。”

整体架构基干已成，张瑞还算满意。