因为汉朝是没有卫生部的，医疗事业也属于野蛮生长，皇宫只有太医署这一个六百石的机构，没有人对医生进行监管，也没有人对推动医疗卫生事业负责。

所以陈暮重新设立了卫生署，依旧如太医署一样挂在少府治下，“卫生”这个词出自《庄子》，可以理解为“防范未然，防卫其生。”

卫生署的建立就是为了防止疾病和病毒传染，卫生署令为从二品，远远高于原来的大汉最高医疗长官太医令的品秩。

少府虽然管财政，但医疗推动发展离不开钱财，因此挂在少府属下，至少在每年经费批准上受到优待。

由于华佗闲云野鹤惯了，且他对病菌世界更感兴趣，人还在青州研究医学。

所以如今的卫生署令是华佗的弟子吴普，他广设医院、医学院、规范医疗事业、壮大体制改革，为大汉培育医生、建立完善的医疗防疫做出了巨大贡献。

吴普只是从二品，没有资格进殿，因此由荀攸进行报告。

荀攸就认真说了这几年来大汉财政情况以及各地拨款、医疗发展等等情况。

目前财政状况非常好，目前发行的货币基本都是合金，在原材料上要少于以前五铢钱时候用的材料。

而从三韩半岛以及倭奴岛大肆挖掘矿产运到青州，又补充了金银铜。

所以如今朝廷的财政情况非常良好。

不说银和铜。

光库存的黄金储备就达到了一千多吨。

是的。

这就是目前刘备朝廷库存的黄金数量。

西汉之后，东汉的黄金储备急剧下降，除了战乱以外，最重要的原因就是西汉贵族随葬的问题。

先不谈历朝历代对西汉墓葬的盗掘挖走了多少随葬品，单说未被盗掘的坟墓当中，经过后世考古学家抢救性挖掘出土的金器就不胜枚举。

如海昏侯墓的黄金随葬达到了500多斤。

还有西安汉墓的金饼为219枚，有200多斤，江苏汉墓马蹄金和金饼有40多斤。

除此之外，还有河南、江苏、安徽、大连等地，都相继出土了大量的西汉马蹄金和麟趾金，总计达到数吨之多。

而且根据史书记载，西汉仅仅用于赏赐的黄金大约为250吨左右。如果算上全国各地的诸侯贵族手中的储备，整个西汉的黄金储备在1000吨以上。

但到了东汉之后，黄金数量急剧减少。一是丝绸之路断绝，从中亚和欧洲流入的外部黄金收入锐减。

二是开采数量下降，东汉朝廷规定每年开采数量为400公斤，也就是0.4吨。

因此东汉的黄金数量自然远远不上西汉。

然而随着西方不亮东方亮，丝绸之路是断了，可陈暮占据了日本后，征召当地土著，从日本的佐渡金山、石见银矿、足尾铜山、别子铜山等尚未开采的金银铜矿山挖掘，运至国内。

自丝绸之路断绝之后，大汉再次有海量的金银铜涌入，不仅朝廷富强，还通过运河工程将钱广拨入民间，每年光运河工程流入民间的铜币就数以百亿计。

根据少府初步预算，如果整个工程完结的话，大汉需要花费的铜币总数要达到两千多亿，需要的铜币数量太多，就用银币来流通支付。

海量的钱币花下去自然有它的效果，大汉的京杭大运河无论是规模还是数量，都远远超过隋唐大运河，甚至后世宋朝以及明清都对大运河进行开拓，也不如今日陈暮规划的那么完善。

至少历史上荆州到洛阳的航线就没有。

生产力提升，粮食增加，财政状况良好，民间富裕，就成为了一个国家发展迅速的基石。这对于产生良性循环来说，有着巨大的帮助。

而在医疗方面，卫生署大力催动乡村医生制度，培养大量的基层医生，坚决维护国家的防疫政策。

别看陈暮对防疫工作很看重，但实际上东汉的瘟疫就没有消停过。

历史上汉末大瘟疫曾经杀死了一两千万人，从汉灵帝时期五千多万人口，到三国时期不到两千万，里面至少大半都是瘟疫的功劳。

陈暮的防疫政策仅仅只是针对他自己主导的战争，其余诸侯大战同样会引发瘟疫，然后传播开来。

所以历史上瘟疫大流行杀死了一两千万人，如今已经算是减少了很多。

可减少归减少，不等于被消灭。

因此在民间依旧有瘟疫流行，只是经过治理后，原来死将近两千万人，现在死了一千万人的区别而已。

像关中、河北、河南、司隶、南阳、徐州等地，前些年就出现大规模瘟疫，造成人口数量急剧下降，再加上战乱等原因，人口大幅度锐减。

目前全国人口统计，也不过四千万出头。

这还是刘备灭袁绍之后，已经有七八年的时间关东地区安稳，人口得到一定程度恢复。

若是再持续战乱，没有人去控制瘟疫的话，就很有可能像历史上那样，瘟疫继续肆掠，天灾人祸战争迅速导致人口减少。

好在现在各种制度和措施都比较完善，张仲景那边通过研究细菌，也找到了治疗瘟疫的办法。

如今正在广泛治理，防止扩散，争取尽早消灭。

王邑和荀攸分别报告了一五计划以来农业生产、经济发展、医疗发展的情况和进度。

然后太尉杨彪、司徒赵温以及新任司空士孙瑞分别报告了事务。

去年司空种拂病逝了，士孙瑞补缺，太常由原来的泰山学宫祭酒蔡邕补上，老头今年也已经七十五岁了，女儿蔡琰早就嫁人，现在一门心思扑在教育事业。

太常原来是负责祭祀，现在又增加了教育部，负责全国教育，因此蔡邕也算是专业对口，既能主持国家祭祀，也能负责教育发展。

三公九卿，纷纷汇报了这几年的工作进度。除了京杭大运河的进度以外，其余的整体工作，还是很令人满意。

包括现在全国粮食已经达到了自给自足，生产力大爆发，北方幽州地区已经大量出现纺织工厂，南匈奴和投降的鲜卑、乌桓纷纷开始养殖绵羊，为幽州提供羊毛。

南方海南岛、吕宋岛的橡胶种植产业也已经发展了数年，进入收割阶段，青州已经出现了工业革命的萌芽时期，青州钢铁厂的产能大幅度增长。

整个产业链和国家发展都在陈暮的规划之中，只等着全国京杭大运河流通之后，进入高速发展期，正式进入工业革命的开始。

而在军事方面。

当初刘备三路进攻西蜀，西北将军赵云部被留下来短暂坐镇成都，防止地方叛乱。

在朝廷主力离开之后，因为不满朝廷土地改革制度，巴蜀和永昌等地少数民族勾结当地世家豪强，发动叛乱，被赵云一一镇压，破灭大量南蛮。

扬州夺回之后，豫章、会稽等地山越部落受到洪涝灾害影响，损失惨重，不得不北上进攻吴郡丹阳等地。

当时是东南将军黄忠镇守江东，被他打败，然后派驻官员恩威并重，平息动乱。

还有北方的鲜卑，被左将军张辽追杀两千里。

此战吕布也有不小的功劳，被刘备赏赐，现在已经归家与妻子儿女享受天伦之乐。

东北将军徐正威震辽东，在他离开之后，辽东又有高句丽、扶余等部叛乱，被驻守在三韩半岛的镇东将军孙观派人轻松剿灭。

去年凉州因为恶劣天气影响，先是地震，然后一年时间有八个月下大雪，导致颗粒无收，牛羊成群冻死，羌人发动叛乱，想要掠夺三辅之地，被当时去换关羽驻防的右将军臧霸击破。

可以说，除了西域那边实在是太遥远，目前整个大汉边疆的少数民族要么臣服于汉，要么被打残灭族，几乎没有任何人能够对当今大汉的统治产生丝毫威胁。

文治武功，已经到了极点！

一直到所有的汇报工作结束之后，陈暮才朗声说道：“善，第一个五年计划，基本都已经达到了预期，有些甚至还超出了预期，非常不错。那么接下来就的第二个话题，陛下欲泰山封禅，诸君以外，以陛下今日之功勋，是否可行？”

朝堂内沉默了片刻。

然后几乎所有人都站起来，拱手说道：“陛下文治武功，比肩秦皇汉武世祖，足以泰山封禅！”