方四维安静的坐着等他看完，他很自信，这份方案稿一定会受人重视。

半天过去，吴翰方抬起头来，又斟酌良久，才说道：“先说这事可不可行，应天府辖内本官到可以做主，但若是整个南畿，可能还需经过巡抚答应，然后再上报朝廷……”

方四维清楚流程，只是对于巡抚就不太清楚了：“下官知道巡抚南畿的是苏锡瑞苏大人，他如今在京城吧？”

吴翰呵呵一笑：“苏大人本是浙江巡抚，代巡南畿，八月之后，朝廷可能会另派一人巡抚南畿。”

八月之后……还不知具体什么时候，要真正等巡抚到来估计都得年关去了。方四维一想到此，不由轻蹙眉头。

吴翰想了想，又道：“再说归户一事，其实早有先例，本官知道浙江许多州县早就在推行归户。只是各地叫法不一，有的叫户领坵册，有的叫细号册，有的又叫家册、户管册，还有什么亲供册等等，总之不管什么名目，其实都是归户。但问题就是划分相当散乱，各处都有各处的标准，不能统一。”

“假如南畿想一体推行，需得有一个统一的标准，否则就不是归户而是无端制造混乱，凭白给百姓增添麻烦。”

方四维倒是觉得他说的有理，沉思许久，又问：“若是先在应天府治下试行呢？如果试行的成功，再上报朝廷，由朝廷统一推行？”

吴翰笑着道：“这样吧，本官可以答应先在应天辖内试行，正好趁此次清丈的时机，将鱼鳞册和黄册重新完善。归户所依据的不就是这二册，你说是吧？”

方四维点头赞道：“府尹大人果然考虑周全，而且下官觉得，趁此次清丈和归户之机，不如再考虑减免一些赋税和徭役，好比商役就可以考虑取消，乃至商籍。”

吴翰有些疑惑，但又想听听他的思路：“说说你的思路呢？为何想到要减免赋税？”

“其实还是赛马场给下官的启发，过去六合的田赋税收一直排名最末，当然也有必然因素，六合可耕田地太少，自然田赋也不会多。但自从有了赛马场，像今年六合征收的商税就势必会大大超过田赋收入。由此下官就想，朝廷有意在江北成立一个经济区，经济好坏跟征收商税有关，若是商税能大大超过田赋收入，那为什么不可以减免一些田赋和徭役，百姓负担轻了，就可找别的挣钱路子，这样不就百业兴旺了？百业兴旺了经济不就起来了？”

“说得好啊！”吴翰忍不住赞道：“本官猜，你免商役就是想让更多的商人手艺人通过归户来落到你六合？”

“是的，下官觉得，通过一些优免政策可以吸引更多的商人来此，商人一来，做买卖的本金不也来了吗？那么最终不都得化成商税？这不就双方受益，皆大欢喜了。”

“哈哈哈…”吴翰大笑起来：“本官这才听懂，原来四维饶了那么久的圈子，全在算计别人兜里的钱啊？”

方四维不喜这种说法，但囿于上官的面子不得不点头说是。

“即这样，那么本官也没有不支持的道理，只是方案还需考虑再细致一些，这是本官的建议。当然你六合县试行，其间必定会有各种问题，细致一些，再遇到什么问题也好快速解决，你说是吧。”

“府尹大人说的是，细节之处确实还需打磨。”

————

目的达到，方四维便离开了府衙，赶往三山门外坐船，赶着落日之前回到六合。在三山门外顺便还买了今日的报刊，好在船上看。

行船其间，方四维无事可做，便拿起报纸翻开来看，其头版首条消息就是无锡徐家的官司进展情况。

徐家的官司案他多少知道一些，所以见报上登有消息立马专注起来。

‘近日无锡徐向泰被人告减价占田……官司见告占田，即迫契退田，见告半价，即责退田给主，算递年所收租利，准还半价……’

方四维呵呵一笑，这官司算给了徐家台阶，不过徐家这次恐怕还是得大出血了。就不知对徐尚书的仕途有无影响？这事看似以徐家出钱完事，但对江南官场的格局产生影响是必然的。

回到六合县衙，他直接去了后堂的书房，府尹的话也提醒了他，其实归户并非新鲜事物，重要的是归户之后赋役如何重新核算、厘定。还有，为了避免过程之中产生积弊，可以保甲为单位进行催征。也就是照滚单之法分限填单发于总保，由单首逐户滚催。

更重要的是，民间跨了区域的土地买卖，很容易此庄之粮飞入彼庄，则易出现产去税存、飞洒隐漏的问题。实行顺庄归户，在业户所占土地的每一庄都造归户册，即使地权转移，只需更改户名即可，而土地税粮仍在本庄。

所以，征缴、缴纳，这一上一下两主要问题，就基本可以很好解决。