“四川巡抚臣陈邦彦呈奏；为迁湖广、江西之民填四川事：

陛下不以臣卑鄙，拔擢庶常，委臣巡抚四川。然蜀地自汉唐以来，生齿颇繁，烟火相望。及蒙人屠川，尽成白地。经我朝恢复，丁口方半于宋，又经献贼、清虏兵燹，稀若晨星矣。臣巡查全川丁口，编列鱼鳞，不过四十万耳。

昔日天府，增赋无策，税款难征。皇恩浩荡，臣受陛下差遣，惟知精忠报国。闻之局促不安、寝食俱废。窃以为，四川一省，雄居天下形势，北可攻甘陕，西可略青藏，实我朝必争之地。今川北为虏所占，成都、潼川诸府残破。欲取全川，进窥甘陕青藏，唯有招徕移民，开垦土地，重建家园，除此似别无良方。

臣斗胆建言，迁湖广、江西之民填实四川，授以荒田，鼓励农耕。如此，数年后，可为我朝北伐、西征之基。卑鄙陋识，惟陛下圣裁”。

“什么？四川丁口只剩了四十万？”

朱亨嘉览疏后大惊。古代满十六岁成年男子称丁，女子及未成年男子称口。崇祯初期，四川可是有四百万丁口，如今的这么一点丁口，即使加上清占区的二十万丁口，亦不过六十万丁口，不足崇祯朝初期十之二。

他觉得陈邦彦说得有道理，四川的军事地位确实重要，是攻取甘、陕、青、藏的基地。打仗，没有人力提供后勤可不行。人口不足，可支撑不了大规模战争。

当即大笔一挥，下令湖广、江西各地的地方官员，组织移民填实四川，并将移民人数多少列为两省官员考核标准。

不料，湖广总督堵胤锡、江西巡抚陈芳皆上疏朱亨嘉，反对把移民人数列为两省考核，认为这样容易引起两省官员强迫百姓迁移，造成百姓被迫抛家弃业的惨剧。

朱亨嘉觉得堵胤锡和陈芳说得有道理，作为穿越前的历史发烧友，他可是知道后世康熙下诏，从湖南、湖北、广东等地大举向四川移民。很多官员为了政绩，强迫百姓迁移。为了怕百姓逃跑，派人将百姓反绑，押送至川。

现在人们散步或停留时，总爱把双手扣在背后，据说就是祖先被反剪双手押送入川时形成的习惯，传给了后人。一些地方把上厕所说成“解手”，也是因为在入川时被捆着手，途中需要大小便，便向押送的官兵请求解手。久而久之，一些地方就将上厕所说成“解手”了。

于是，下令不将移民人数多少做为考核湖广、江西两省官员的标准，也不仅限于两省，而是制定了一系列移民优惠政策，下令全国各地官府，广泛宣传。听凭全国各地百姓自愿入川迁移，不得强迫。

这一系列移民政策很优惠，具体有五条：

其一、凡愿意入川者，给予永久性土地，这一条吸引了不少无地农民，土地对于农民来说，可是世代人的命根子；

其二、入川者，均准予入民籍，不用担心身份户口问题；

其三、自愿入川的百姓抵川后，可向当地官府报销路费，并领取当年生活费；