笏板最主要的用途，是中国古代大臣朝见君主时，用来记录君主的命令或旨意，也可用来书写向君主上奏的章疏内容，为备忘提示用。
《释名》∶“笏，忽也，备忽忘也。”
《礼记·玉藻》：“凡有指画于君前，用笏；造受命于君前，则书于笏。”
有些时候笏板还有另外的作用，就是挡住自己的脸，上朝面见君主眼睛要望着笏板，而不是直视君主，以此表示对君主的敬畏。
不过这样的礼节自然是被废除了，笏板的作用也只剩下了礼仪，还有备忘的功能。
宣政殿内一众官员手执笏板，站于正殿之中，他们的眼神都汇聚在许安的身上。
太平道建立的明国，并没有法律规定不能直视上官，还有什么仰面视君，便是有意刺王杀驾的陋规。
大部分的跪拜礼都被许安废除了，至于为什么还有一部分的跪拜礼没有被废除，这自然是要看场合，毕竟祭祀的时候不跪拜，确实有些说不过去。
还有便是汉时多是跪坐，有些跪拜礼，其实就是相对而坐之时的礼节，跪坐是长久以来养成的习惯，许安并没有想要强行废除这样的生活习惯。
“国家能立，其功在诸位，功在军众、百姓，有功则赏，有过则罚，赏罚分明，当以法治国，以律治国。”
许安面对殿内的百官，朗声道。
许安的话音刚落，一旁身穿着鹰狼服的张季手捧着一封诏书，送呈到了阎忠的身旁。
阎忠驾轻就熟的接过了诏书，随后走到了台阶之下，面对着众人站立。
原来基本每次重要的文书宣布都是由阎忠宣布，虽然阎忠现在是凉州牧，但是许安还是习惯将文书交给阎忠。
汉时文武不分家，但是太平道内实行九品分级制，已经实行了文武分离。
明国武官等级共分九品。
一品：上将军“作三军，谋元帅”。
二品：车骑将军、卫将军、中领军，金印紫绶，品级地位等同于三府的主官。
三品：前后左右，前后为正，左右为从，品级地位等同九部的主管。
四品：四征、四镇将军为正，四安、四平为从。
五品：封号将军为正，校尉为从。
六品：军司马为正，军假司马为从。
七品：军侯为正，副军侯为从。
八品：屯长为正，副屯长为从。
九品：队率为正，副队率为从。
一品上将军许安并没有任命，暂时空置。
龚都原是平南将军，连越三级，被许安晋封为中领军，卸任平南将军一职，并州牧一职。
中领军掌管禁军、主持选拔武官、监督管制诸武将。可以开府，下设长史、司马。
龚都是最早跟着许安的人，许安对于龚都也是最为信任，中领军的职位重要无比交给龚都，最为适合不过。
龚都的名望在太平道内仅次于许安和阎忠、刘辟三人。
刘辟原本是典军将军，不过现在属于鹰狼卫的系统，因此已经不算武官。
这一次龚都被封为中领军，殿内的百官自然没有任何的意见。
诏书继续宣读。
徐晃被封为征东将军，吕布被封为征北将军，张燕被晋封为征南将军，郭泰被晋封征西将军。
四镇将军，暂时只有赵祗一人，作为镇南将军并么有变动。
四安将军封两人，于毒、刘石，分别为安东将军，安北将军，两人一人是太行军区的兵备道，一人是两郡军区的兵备道。
马腾平调为平南将军，平东将军由何曼接任，平北将军由张扬接任，平西将军则由张辽接任。
其余封号将军保持不变，只是有几人的封号改变了一下，还有几人被晋封将军，其中鹿台三姓的李恒和王任也被许安升为了将军。
共有封号将军十二人。
护军将军黄龙、度辽将军李德、扬威将军纪昂；
武威将军管亥、虎翼将军周仓、鹰杨将军裴元绍；
折冲将军甘宁、武威将军颜良、武安将军文丑；
昭德将军李恒、昭武将军王任、怀远将军徐荣。
刘辟原本是典军将军，不过现在属于鹰狼卫的系统，因此已经不算武官，典军将军的封号也因此被取消。
鹰狼卫如今独立于三府九部之外，归属于许安直领，自成一系。
“国家新建，原先的制度已经不适于现在，制度必须要再度改革。”
“三大军区暂时维持不变，武官制度依照现行办法。”
“三府九部制实行了已经有一段时间，其中出现了不少的问题，因此需要再度改革。”
三府九部是许安根据后世三省六部制和阎忠、许攸、贾诩等人商议之后做出的改革，只是试行，在推行了之后已经发现了弊病，所以准备改进。
三府九部容易造成冗官，开支颇大，所以许安将其进行了精简和改进。
外务部改为礼部，内务部被中书府兼并，参谋部被归拢于枢密院下属，农政部被归拢于户部下属。
宣教府被降为宣教部，和鹰狼卫一样独立于外。
新设中道府，掌管太平道内事务。
法部、吏部、工部、户部、礼部、枢密院成为新的六部。
六部下面分置二十四司处理政务，二十四司的具体设置经常会有微调，其中每个部的衙署之中均设置有一个于该部名称相同的司，称为本司，其职责相当于各部门的办公厅，本司郎中在各司郎中中最高。
中军府、中书府、中道府三府为新的三府，分别掌管军政道三事。
鹰狼卫下属的道政司，专门审核入道者的部门也被划归到了中道府中。
而除去三府六部制之外，许安还设立了一个新制度，名为“内阁制”，设立内阁。
法部、吏部独立不受三府管辖，归于内阁管理。
枢密院归于中军府节制，工部、户部、礼部归于中书府管理。
中道府下辖四司，并不管辖任何一部，只管辖太平道内事务。
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