这若是不让驿卒赔偿，那么驿卒自然会将官田所种的收入，全都归为己有，而若是让他们赔偿，就如朝中大臣说的，岂不是会有倾家荡产之忧虑。

圣人告诉四妃，若是如此，驿卒全交给贱籍流民来担任，钱财的话，就由那些应该服役的人出。有了这一笔钱，外加田地，驿卒养马应该不难了。

文妃告诉圣人，这富家倒是能出得起，而贫民呢？

文妃认为，这与其这样，不如地和驿卒分成两份，这让流民种官田来养马，而驿卒还是继续做招待的工作。

而养马的钱，也由官府来出，这流民每年征收定额。

“你这法子，不就是将官田租借给他们了吧。”

圣人不由一笑，告诉文妃，这样的话，很多人会来租借官田，反而荒废了自己田业。

文妃说着有一定的定额的，一户养一匹马，这样就算他人想要的话，也没有办法。

“若是如此，只怕勋贵会侵占，到时候富家因此而躲税银，而贫者还是不得利。”

文妃想了想，告诉圣人，这就要让四圣司查探了，若是有这么做的，一律严惩，而且自古以来，没有万全的法子，圣人这法度也是因时而变的。

圣人没有再说，接下来还是大臣商量，他不是一个喜欢乾刚独断的圣人，他总是希望众人皆曰可才做。

这时间一直到了过了端午，楚继善几次上奏，言说利弊，圣人总是见到弊端，就提再议。

五月初七，圣人到了履冰宫，建文公主行礼之后，见到圣人眉间有忧愁之色，于是小声询问圣人有什么心事。

“还不是那楚兆尹，他倒是说了一个法子，这法子好倒是好，就是有弊端。”

“父皇，孩儿斗胆，这自古以来，任何法子都有弊端。”

“这若是没有百利而不可妄改祖宗之法，如今驿馆之法已经有四百多年，颇为完备，若是有所变动，到时候未见其利，反见其害。说起来，这还是楚继善告诉朕的，说为人君着，应该谨慎，没有想到这才一年，楚继善就把自己的论策给忘了。”

林冰梅这时候也得到了消息，前来拜见圣人，圣人对着林冰梅说了免礼，询问林冰梅，这件事应该怎么做。

林冰梅说圣人顾虑的是有根据的，陈朝时候，很多人都是被驿馆给害了，当时驿馆一切用度都要驿户承担，这小门小户，如何承担的起，本来是想要收流民，最后反而造成了大量逃驿的流民。

后来魏朝将驿馆合一，朝廷出钱，而驿卒出力，双方自然安乐无事。

林冰梅说到这里，话锋一转，告诉圣人，这件事未必不可行，驿馆还是朝廷出钱，至于驿卒，可以让大户人家雇佣流民。

文妃说的，养马户到也不是可以，这天地只能种植马料，而不能种植其他，这东西朝廷收缴一部分，而剩下的，朝廷出钱买就是了。

这样大户人家自然不会和这些人争夺，当地驿丞也会将这数据登记在册，三年一查，这数目比对就没事了。

林冰梅没有说弊端，这弊端自然是若是天下动荡的话，那么朝廷给不起钱财，这些人也不可能以马料为生，到时候必然会导致流民的出现。

不过那都太早了，如今国朝国库充盈，自然没有这些可以担心的。

圣人思索了一番，认为这样倒是不错，其实这也是变相加重了丁银，这大户人家自然不愿意做赔本的买卖，至于流民，有地种，饿不死就足够了。

这虽然形同重税，但是从表面上看，倒是没有什么，也不至于让圣人落下一个横征暴敛的骂名。

于是圣人找来九卿再次谈论这件事，众人谈论的时候，圣人时不时出面反驳这些人，大家都是人精了，知道圣人这一次是准备执行这个了，然后说自己愚钝无知的套话，也就顺了圣人的意思。

九卿都同意了，百官就算有反对的，也不过寥寥数人，至于这数人，圣人也不把他们放在众人之中。

于是这件事就开始弄起来，除此之外，圣人还有一件事，这件事他也没有和众位大臣商议过，混在其中发布出来。

那就是修道路，圣人在众位大臣之前，拿出了一道地图。

上面是虞朝的地图，上面画着纵横交错的道路。圣人告诉他们，这要以京城为中心，修建大道。

魏朝传下来的大道一共三十条，圣人要再修六条，其中一条是从天山关到安西都护府的。