欧阳辩的设想不是天方夜谭，反而苏辙听出里面蕴含的重大的机遇，一旦大夏把握住这个机遇，大夏将会成为历史上最强大的王朝。

但是，要实现这么大规模的组织，苏辙感觉还是有些心下没底，尤其是需要投入的经费。

“……季默，你的想法的确是很棒，察警体系对社会稳定帮助极大，基层组织能够保证国家对于乡村的把控，但是这都是要花钱的啊，而且是花大钱，这钱从哪里来？”

欧阳辩一笑，苏辙的考虑的确是现实的问题，先不说基层组织的问题，就说察警体系，后世清代的时候，据何刚德《客座偶谈》卷一称：庚子(年)前，中国无警察，余到苏后始创办。

端午桥制军告余曰：“以中国地大，只求一里有两警察，年已需五万万银。以全国岁入，办一警察尚且不能(注：当时岁入未至四万万银)，何论其他？“

渠倡言立宪，喜办新政，所言竟与之反，不知何意？嗣后，各县勉强兴办，小县二三十人，大县亦不过五六十人。民国成立，遂逐渐扩充警力……

察警体系因为是维持国内秩序的，所以少了没有用，必须形成一个完善的体系才能够达到治理的目的，后世的察警系统一共有一百八十万人，对于大夏来说，的确是一个很大的负担。

欧阳辩点点头道：“子由你说的是，目前来说，这个支出无非就是给军队或者给察警系统建设的费用，相差不会很大，以后察警系统要扩大满足需求，还需要几年的时间，现在先搭框架，不会费费很多的钱，等以后要扩大了，南方的经济也尽数恢复，到时候大夏也不缺钱了。”

说到南方，苏辙脸上出现了笑容，接手江南的时候，江南百业凋零，但局势以稳定下来，江南海商的回归以及远洋集团的大订单采购，江南顿时重新焕发出活力来，半年的时间，江南焕发出来的经济活力，比北方都要强劲得多，江南果然不愧是江南！

苏辙预计到了明年的时候，江南诸路将会重新攀升之国家最富裕的几个路，经济中心向南转移，这是千年的大势，即便是欧阳辩也无法逆转。

江南本身的工业基础就是大宋最强的地方，虽然说这几年因为大萧条以及工业机械推广变得落后，但老基地的潜力依然是存在的。

在江南重新回到海上的时候，对外贸易畅通，产业轰隆开动起来，江南几百万熟练工人全力开始生产，之前有多凋零，现在就多有活力。

大宋朝的时候，江南几个路的赋税占了大宋朝岁入的一半，后来欧阳辩在荆湖北路推行大开发，这才不让江南几路独领风骚。

可以说，南方的回归，在不久的将来，将会让大夏朝的岁入增多几倍是没有疑问的。

有了南方打底，苏辙倒是对建设一个察警系统有了底气了。

钱么……咱们大夏朝不差钱！

在大宋的时候，匪患对于朝廷都是个大问题，可以说，有宋一代，匪患就没有停息过，苏辙从四川走出来，对此自然心知肚明。

匪患对于经济的打击是尤其大的，土匪劫道，让商旅不敢出行，而流通才是商业的本质，匪患的存在，天生就是会干涉经济的发展的。

虽然说这一次大夏军队将各个地方的匪患都扫荡了一遍，但匪患大多是每隔十年的时间，就会又重新生长出一波来，军队力量应该往外使，国内的治安交予这察警来干，才是更加合适的。

察警中还有所谓的交通警察，苏辙其实也早就发现了，随着交通越来越发达，交通工具的日新月异，拥有马车的家庭越来越多，尤其像汴京这样的大城市，如果没有交通察警这样的角色，汴京城恐怕十天有九天是堵车的。

汴京城里是有交通察警的，不过他们不叫这个名字，叫交通疏导员，原本只是隶属于开封府下面的一个小机构，不过经过这么些年的发展，已经成为一个颇大的机构了，因为汴京城的交通压力太大，因此必须得有更多的疏导员参与进来，而这个小机构是有罚款的权力的，因而这个小机构拥有了自我壮大的能力，到得如今，汴京城已经拥有差不多接近一万个疏导员，每日里光是罚款的流水就有近万贯，每年下来，几百万贯的罚款足够他们开销了。

也就是说，交通察警这样的警种，未必就需要财政拨多少款，他们可能自己就可以产生效益养活自己，当然啦，对于这种罚金的事情，毕竟还是扰民的行为，还是得严加控制的，但至少还是能够分担朝廷的部分压力的啊。

这般看来，建立察警系统未必就要花多大的钱。

“建！这个事情我同意！”

苏辙大声道。

欧阳辩诧异地看了苏辙一眼，苏辙怒道：“怎么，在你的眼里，我就是那么不识大体？”

欧阳辩嘿嘿一笑：“倒不是这么说……”

苏辙摇头笑道：“好了好了，我还不知道你，不过这都是好事情，军队的确需要整军，分流出来的人也该有好的去处，建立察警系统能够容纳大量的退役兵员，察警系统对于维持社会的问题也有重大的意义。

咱们大夏现在的经济是一切的核心，没有良好的社会治安，对于经济的伤害就始终存在，察警系统虽然费钱，但这部分的成本也会在经济的发展中得到回报，这是大局，我懂的。”

欧阳辩颇为惊异，没想到苏辙的经济学学得这么好，连社会成本都懂了。

苏辙继续道：“还有基层组织这一块，以前被乡绅垄断，以至于朝廷对乡村基本是脱离的，咱们不能犯这样的错误，尤其是咱们以后有很多仗要打的情况下，一来是征兵的问题，二来是征税的问题，三来么，还是社会稳定的问题。

有知识、有能力的退役兵员去当基层组织的领导，能够起到稳定乡村的作用，只有稳定的内部环境，咱们才能够决胜于千里之外嘛。”

啧啧。

欧阳辩都要忍不住为苏辙鼓掌了。

自己才说了一些，苏辙立即领会到了更多的意义，果然苏家人都是天才，苏轼更加擅长文才，苏辙在政治上比苏轼更加厉害。