欧阳辩提出这个建议并不是贸然，因为他早在很久之前，也就是仁宗时期就有了类似的设想，不过那时候叫湖广大开发而已。

不过当时也把仁宗给吓坏了，直接就被否决掉了。

不过欧阳辩当时并没有死心，曲线救国利用央行进行荆湖北路大开发，利用央行雄厚的资金，进行州道水泥化，并且普及央行服务区，因此激发出荆湖的经济活力，让荆湖北路、荆湖南路都得到了全面的开发。

正是因为如此，在今年北方全面受灾的时候，荆湖南路和荆湖北路小部分的粮食产出，虽然只能够缓解部分的饥荒，但这已经是相当的了不起了。

现在欧阳辩的野心可不仅仅如此了，他的目光是投在全国范围上的。

“灾年是危机，但危机是危与机两字构成，危险之中也有机会，因为灾年失业的农民就是最好的劳动力，这种时候是最好的机会。

如今的大宋就是一个生病的人，臣给朝廷开出了三帖药，一帖名为救济，一帖名为复苏，一帖名为改革。

救济指的就是赈灾、以工代赈，这是暂时的措施，让百姓能够活下去；复苏则是指农业、商业的复苏，让其恢复正常；而改革现在先不说，因为还没有到那一步。

我们先说说复苏，农业的复苏，我说的不是恢复道灾前的水平，而是唐朝时候的水平，咱们大宋的农业比不上那时候，农田水利大多年久失修。

臣的一揽子计划，就是全面复兴农业，让农业重新变得强壮起来，不然稍微遇到这种灾年，就一片哀鸿遍野，经济再怎么发达都没用，无商不富，可是无农国家是稳不了的。”

欧阳辩的所谓三帖药，其实是取材于后世的罗斯福新政。

虽然说当时美国的困境是经济危机，现在大宋的危机是旱灾，但局面其实并没有什么不同。

都是经济濒临崩溃，人民衣食无依。

赈灾自然是第一要事，借此以工代赈，把农业好好振作一番，也算是化危为机的基本做法了，至于变革嘛，其实一直都在做，倒也不必特意提及，那是度过危机之后的事情了。

赵顼被欧阳辩的这番话给打动了。

是啊，没有稳定的农业，就没有稳定的国家，这话对于中华民族的皇帝来说，简直就是刻到基因里面的。

赵顼咬咬牙：“好，季默，朕历来是相信你的，我们现在怎么干！”

欧阳辩笑道：“陛下不必如此，赈济灾民、兴修水利，这都是全国百姓都支持的事情，朝中大臣没有一个人会反对的，所以我们的压力仅仅是如何筹措兴修水利的资金而已。”

赵顼苦笑道：“仅仅……季默你是不知道兴修水利，尤其是治理黄河长江到底有多费钱！”

欧阳辩点点头道：“咱们一步一步来嘛，第一步可以先修灌溉河渠和水库；第二步则是对一些容易发生水灾的河流修建水泥化河堤；第三步才是治理黄河长江。

有水泥这个利器，比起以前，不知道要省多少事和成本，而且坚持的时间更不是以前的材料能够比拟的。

至于资金的筹措，陛下你也不必担心，一年的时间，只要旱情结束，农业恢复，我们就缓过劲了，商业一旦繁荣起来，商税才是大头，只要两年的时间，国库就又会充盈起来，只要不要再去伤害……”

欧阳辩停了下来，赵顼却是脸上发烧。