偌大的崇政殿里，欧阳辩尚处于变声期的声音在回荡，蔡襄的神色越来越是激动，手下的笔快速地挥动，从一开始浑厚端庄淳淡婉美行书，到后面为了跟上欧阳辩的速度而逐渐变成狂放的草书。

“……商业，讲究的是就是互通有无，这个就是商业的本质，要完成商品惊险的一跃，其中一字极其关键，那就是‘通’，这个通包括资金的流通，也包括商品的流通！

央行的出现，解决了资金流通的快捷性和安全性，但是商品的流通却没有解决。

商品的流通受不同因素影响，一是政策、二是道路，三是安全。

就政策而言，咱们大宋朝还是相对鼓励，政策尚可，急促改变不太可能，但可以让三司研究更利于商品流通的政策，尤其是关于设卡收税的政策，各个地方不合规的设卡收税，对于商品流通伤害极大。”

赵祯若有所思的点点头。

“……至于道路，可以用一句话来形容，要想富先修路，路通了，商品就能够流通起来。

比如有一个地方盛产柑橘，他们所生产的柑橘尤其香甜，但是因为道路不通，外面的人或许不知道了，知道了也很难买到。

如果这时候这个地方的路接通到官道里来，这个地方的柑橘能够运送出来，那么这个地方的人民便会因此受益，他们的生活就会变好，也就能给朝廷创造税收了。

至于安全性，我指的是各地的土匪，行商很不容易，别说边关了，就说是咱们大宋腹地里行商，都是提着脑袋在挣钱。

说不好在哪里就被土匪给抢了，甚至连性命都丢掉了，前些年不是还有来京城应试的学子被土匪截杀了，连功名在身的学子都敢截杀，可见这些匪类是何等的猖獗。

如果要让商业引来更大的爆发，扫清境内土匪，是当下重中之重！”

欧阳辩掷地有声。

赵祯陷入了沉思，欧阳辩所说的确是切中了大宋朝的痼疾。

但是这三个问题都不好解决。

官方的苛捐杂税这一块，朝廷其实是不允许的，也又在不同程度的禁止，但屡禁不止，因为地方没有财政权，所以地方基本都是在负债经营，如果他们不靠这些，可能根本都撑不下去。

修路的道理赵祯也懂，其实对于整个国家的控制，就是通过道路来控制的，但修路费用靡巨，想要修路，那海量的资金简直是吓人。

而且所谓商路，肯定不仅仅指道路，还有运河桥梁之类的，更是投资大回报慢的基建工程。

至于剿匪……大宋国策便是收集精兵于中央，地方军事力量太过于薄弱，之前甚至有地方在土匪攻城，知府将土匪请入城内好生招待，好吃好喝，送上大量金银送走的事情。

其实不是知府通敌，而是着实无力抵抗啊！

而且……

赵祯有难言之隐。

而且就宋朝的军队去剿匪，就怕土匪没有造成多大的伤害，百姓就先被军队给生吞活剥了。

宋朝承接五代，五代那可是真实的人吃人的乱世。

贼过如梳，兵过如篦的话可不是戏文，那是真实的世界。

五代时候，军队但凡占领一城，将士必将例行抢劫，这种行为还有一个专门的名字——夯市。

宋太祖虽然禁止宋军夯市，但五代以来的旧习不是一道命令就能够杜绝的，在宋初相当长的时间内，夯市的行为依然不断地发生。

如今当然不比宋初了，但是军队的作风依然野蛮，将他们放进民间剿匪，怕是匪还没有剿，百姓却先糟了大罪。

所以，欧阳辩的建议看似切中大宋痼疾，但是赵祯却是没有怎么表态。

这让欧阳辩颇为郁闷。

好吧，修路是花钱多了些，赵祯不肯修也罢了，针对地方苛捐杂税的政策影响太大，赵祯不肯也正常，毕竟容易引起反对，但剿匪这事，怎么看都是非常必要的事情，怎么这事赵祯也在犹犹豫豫的？

欧阳辩想不太通，但有个人号称赵祯小棉袄，是当朝最了解赵祯的人，常常在赵祯郁闷与想不开的时候予以心里按摩，而这个人就是欧阳辩的老父亲欧阳修。

其实欧阳家的三个儿子应该吃醋，因为他们的老父亲的耐心都用到了别人身上了，但不是欧阳辩，而是赵祯。

所以欧阳辩回去就直奔家里找欧阳修。

欧阳修听完欧阳辩的抱怨，笑道：“所以说猛将必发于卒伍，宰相必出于州郡，你要是了解咱们大宋的国情，你便不会有这个疑问了。”

欧阳修给欧阳辩讲清楚里面套路，欧阳辩才恍然大悟。

赵祯还真的是有难言之隐啊。

若真如欧阳修所说，那这匪还真不如不剿呢。

不过欧阳辩还真不是轻言放弃的人，既然这事朝廷办不来，或者说不愿意办，那他就自己来！

第二天他给各处央行分行支行行长发了召集令，当然名义是年底尾牙会，也到了年底论功行赏的时候了。

时间上是提前了不少，但各地分行支行的行长也都不敢耽误，在规定的时间内赶到了汴京。

各地分行支行的行长们聚集在了一起，各个一起风发。

作为各地的负责人，他们头上都悬着一把刀——央行的经济纠察小组。