“卫所之制自太祖定制以来，已有二百多年，现今已经糜烂不堪，军士已经沦落为农人，只会种地，不会列阵杀敌，而底层世袭的武职，没有别的收入来源，只好盘剥手下军户，几乎沦为奴隶，屯田之地被大量侵占，军户已经难以生存，苦累一生却得不到温饱，而高阶武职吃空饷喝兵血，军户被绑在卫所中，不能随意离开属地，已成为最可怜的人，何况当兵得上战场，上战场就有生死，好生怕死是人的本性，当兵这一职业本就最危险，还要当奴隶干死干活却得不到温饱，献了自己献子孙，一人为军户，子子孙孙为军户，辈辈当牛当马，换微臣是军户，也要逃军，不为自己也要为子孙逃出一条路。”

“放肆，大胆！”一旁的王承恩忍不住再次怒喝而道。

朱由检脸色铁青，隐隐有些发火，但是还是忍住了，发火的原因不是这些情况，而是周大虎直接把自己代入了进去，听着周大虎的话非常刺耳，这些情况他不是不知道，早就有大臣上疏说过此事，但因为牵扯太大，一旦有所动作，将会使国家剧烈震荡，一旦侵犯了世袭将门的利益，将会地动山摇，而军户虽苦，却是一家一户，兵无将不动，蛇无头不行，起不了大的风浪，而将门武官则不一样，一动就是千人万人，作乱一方，坐在这个皇帝位置上，并不是为所欲为，框框条条，顾虑太多，限制也太多。

朱由检心中有些难受，位高而孤，别人是无法理解自己的，怪不得历代皇帝都自己称自己孤家寡人，不坐在这个位置上就没法理解当皇上的所作所为，想了一会，他心情平静了许多，沉声说道：“爱卿有何方法解决？”

周大虎长舒一口气，顺着皇上的问题说道：“微臣知道现在正值多事之秋，不宜大动卫所，微臣想试点整顿军屯，改善军户生活，实行七分操练，三分屯田，整治卫所腐败并革新治理，建设卫所，为皇上做一个试验田。”

周大虎的说法很是新颖，有些词语不好理解，比如“试点”，随即朱由检张口问道：“何为试点？何为试验田？”

周大虎解释道：“回皇上，试点就是全面开展事情或工作前，先在一处或几处试做。”

“试验田就是两块用作对比的田地，跟试点一样的意思，有验证之意思。”

“试做？”朱由检不由得沉思起来，“一处试做或几处试做，不行就停止，危害也不大，这个想法发倒是可以一试。”

朱由检想了半天后，问道：“你想多大范围？”

周大虎一听皇上没有直接拒绝，看来事情有些希望，立即回道：“微臣想在河南等处漳河之北地方试行，即彰德府、卫辉府、怀庆府三府。”

朱由检一听，这里都是河南承担北上漕粮的地方，明朝有六个省份承担着漕粮，北方之漕粮有河南、山东两地承担，南粮由南直隶、浙江、江西、湖广四省承担。

而河南有些特殊，其漕粮征收分河南地区和河北地区两地不同，河南省黄河以南的州府缴纳的是折色银子，在黄河北部的府购买粮食当做漕粮，黄河以北的府缴纳的是本色粮食。现在周大虎试点的三府是河南漕粮的粮地，万一试点出现动荡，将严重影响京师和边镇军饷粮食供应，事情将会一发不可收拾。