朱慈烺沉吟了一下：“你说的也有道理，那就后年启动，但是明年需要开始准备，仓库修缮改建，人员招募培训加上粮食入仓等等不是一年能完成的。”

赛伯温松了一口气，孙传庭也没有说话。

朱慈烺继续说道：“还有就是监督体系，除了锦衣卫，内阁也要派人监督抽查，皇家既然给了粮食也会派人不定期的巡查。

不管谁查出来问题或者举报，奖励贪污者罪产的三分之一，粮食是根本，不能有丝毫疏忽，这一类问题一定从重从严处置。

百姓存粮要发放粮票，灾荒年可以凭票取粮，存的越多取的越多，如果没有存过粮的只能借贷若是大灾荒，则没有存粮的只能去购买了。

这个要搞清楚，不要让那些一毛不拔的人占到便宜，即使普惠型政策也不能让那些小人得利，助涨小人，就是让善良老实人吃亏。

一旦老实人善良的人的心被伤透了，那么大明就会小人遍地走了。”

孙传庭躬身应是，陛下说的对，孙传庭也觉得普惠性政策容易助长懒惰和贪欲，让小人得利，就是多善良人的伤害。

那些打着仁德的幌子推行普惠的人，其实不过是为了成全自己的名声。

朱慈烺继续翻下一项，第二个章节是教育，朱慈烺有些意外也理所当然，重视教育是几千年的传统，温饱而知礼乐，先解决了吃下面不就是教育了么。

第二个五年计划重点是对教育普及，竟然和朱慈烺提到的全民教育不谋而合，不过显然孙传庭的计划更保守，没有朱慈烺这种全民义务教育的魄力。

朱慈烺点点头：“教育这一块就按照刚刚说的修改，大明以后要靠科技靠教育维持自己的优势，而不是靠礼仪，什么是礼？打不过人家跟人家讲理人家会听你的么？你要是打赢了，你说的不对都是有理的！”

孙传庭愣了一下，礼还能这么解释么？不过好像说的也对，礼这个东西，都是强者向弱者输出。

第三章是卫生，这里孙传庭竟然创新性的提出了计划生育的概念，因为莫卧儿地区的人口太多，大明应该想办法限制他们的人口增长，否则大明人口始终成为不了优势人口。

朱慈烺想了想：“这个应该不是卫生范畴，而且这个事情只能隐蔽的搞，不能这么明目张胆的限制。

前一阵子朕已经跟赛首相聊过这个问题，也制定了相应的计划，异族入籍政策体系就是一种限制人口的方法。

你可以跟赛首相一起完善这个计划，卫生还是要重视新生儿成活率、婴幼儿成活率、疫病传播、医疗体系完善这些大事。

鼓励大明百姓多生，减少百姓养育子女的负担，为大明百姓提供更多更好的工作让大家对未来充满期待。这样人口才会增长。

而异族也是一样，加重养育子女的负担，例如收费教育，收费医疗，商品房这些都会降低他们的生育欲望。

还有养老金，养老体系，要让异族觉得，即使没有子女，靠养老金住养老院一样可以安享晚年，完善的养老体系一定能降低生育率。