李通更加不解了：“那也是整个造船行业消耗的人力，只消减海军的额度吧？”

朱慈烺微笑着看着他：“这些商船敢出海还不是海军撑腰，要是让你们海军称霸全球，那大明百姓还不全都下海！

到时候谁来种粮食，谁来织布，谁来做工？”

李通沮丧：“那欧罗巴人为何能在全球航行，确不用担心人力不足？他们只有七八千万人口。”

朱慈烺笑着说道：“那是因为他们经过了改革和这么多年发展以海运为中心的贸易，已经适应了以海运为中心的生活。

但是大明的海外贸易大规模开展只开始了五年，大明还没有适应，这需要时间，需要调整，最后达到一种平衡。

朕是大明的皇帝，不只是海军的皇帝，也不只是你们军队的皇帝，农业、工业、军事和商业都需要人口和劳动力，大明现在劳动力分配并不均衡。

朕需要时间去调整，你们要理解。”

李通看了看大船有点不舍：“陛下，那什么产业消耗的人口最多？哪里还能抽调出人口呢？”

朱慈烺很高兴自己的参谋长终于开始关心战争以外的事情了：“那当然是农业了，大明依赖土地依靠种植生活的百姓还是占据主流。

哪怕这些耕地紧紧能够他们一家人果腹，哪怕城里的工坊开出的工钱几个月都够他们家一年的粮食吃，他们依旧愿意守着土地。

大明经过这几年的移民，让人口压力减轻，百姓种植土地的收获变大，降低了百姓的负担。

但是同样，种地变得有利可图，使得更多人被土地束缚，不愿意在进城务工。

随着生产力的发展，特别是耕牛和耕马的普及，原本一个人只能耕种五亩地，一家人一年最多耕地十几亩。

但是有了耕牛，一家人一年就能耕种三十亩到五十亩，加上轮作就能照顾一百亩地。

这样原本七八家才能耕完的地，实际上只需要一家人就行。

现在大明六成以上的百姓被束缚在土地上，导致其他行业只能在这剩下的三成百姓中争夺，所以显得人力资源捉襟见肘。”

李通眯着眼邹起眉头，这好像是一个无解的难题？

总不能为了获得劳动力把这些农民都赶进城市吧？或者降低种粮的收入，让百姓吃不上饭不得不做工？

感觉自己要是提出这样的计策感觉会被千夫所指吧？

李通看看朱慈烺：“那陛下有解决的办法了么？”

朱慈烺呵呵一笑：“这不是已经在解决了么？现在大明粮食勉强够吃，但是如果过两年灾害过去了，大明粮食依旧是这个数量会怎么样？”

李通想了想：“那就多出了五千万人以上的口粮？”

朱慈烺点点头：“聪明，大明可不仅会多处五千万人的口粮，要知道中原地区虽然粮食消耗量大，但是每年产出的粮食除了自己食用还是有富余的。

趁着这次天灾，大明广修水利，把贫瘠之地变成良田。