看完预算朱慈烺突然想起自己是不是要搞个什么五年计划之类的？让大家有一个前进的动力？

虽然朱慈烺心里已经有了一系列的计划，但是大明百官可不知道，崇祯也不知道。

看着大明各种工程如火如荼，一副繁忙景象，但是实际上不过是漫无目的的瞎忙活。

如果有了目标，在各部的配合下，集中资源朝着这样的目标前进，是不是计划推进的就有效率的多了？

君主制实际上也有能集中力量办大事的优势，因为个人意志既是国家意志，也能整个资源创造奇迹。

不过看这预算决算已经编制的差不多了，自己也没有在京城，沟通协调不通畅，今年编制五年计划就不要想了。

不过这个概念可以今年提出，让大家有所准备，好在今年把计划完善之后，体现在明年的预算里。

朱慈烺把自己的想法写成奏章，仔细的琢磨，先把自己的规划理清楚，首先就是军事上，明年如果收复了辽东之后，北方主要就是把北海纳入大明国土之内。

要知道这个时候北方沙俄已经开始行动。

崇祯五年，沙俄扩张至西伯利亚东部的勒拿河流域后，建立雅库茨克城，作为东进的主要基地。从此，它便不断地派遣武装人员入侵黑龙江流域。

因为建奴和蒙古的阻隔，大明还不知道自己的北方有这么一个敌人。

不过这个时候的沙俄在西伯利亚地区并不强大，朱慈烺有信心在打败建奴之后迅速把沙俄势力驱逐出整个黑龙江流域。

甚至攻下雅库茨克城，把沙俄东进的爪牙斩断。

并且把整个北海也就是贝加尔湖纳入大明领土，在北海建立前进基地作为抵御沙俄可能的报复的前哨。

因为距离的原因，沙俄即使有心，也无力东进，即使东进其规模也不会超过五万人，甚至三万人未必有。

这样的规模完全构不成对大明的威胁。

不过北方实在太广袤了，那里并不适合大明百姓生存，也不适合大明军队作战。

大明的情况也仅仅比沙俄好上一点点。

可以预见，今后很长的一段时间内，大明都将会陷入和沙俄对整个西伯利亚的争夺，直到有一方觉得入不敷出，不值得主动放弃。

或者有一方被彻底击败，退出对西伯利亚的争夺。

而未来五年在辽东、在黑龙江流域、在北海、大明需要进行大规模开发，移民建立定居点，驻军并且修路。

这些事情短期看都是赔本的买卖，并且代价巨大，只有迁移的百姓适应了，驻军适应之后，大明才可以继续向西推进。

南方五年内大明的主要工作就是建立一支远洋舰队，然后完成对大琉球的开发，并且在吕宋建立前哨基地。

未来两年，北方主要战事的结束，郑芝龙将会成为大明最大的威胁。