即使朱慈烺已经把价格压到如此之低，把盐户的收入提高了一半，免去了所有百姓的盐税，但是仅仅盐一项就能挣一千万两银子以上。

而现在大明应收盐税是1328万两，实收才一百多万两而已。

所以朱慈烺定价五文，盐价不仅没有升高，反而降低了不少。

万历时期，袁世振曾讨论过水商的盐价，即食盐运输商购买食盐的价格。据称万历纲法以前，“每盐五百七十斤，卖与水商，取直（值）三两二钱，此定价也”。经简单计算可知，当时盐每斤银0.005614两，即5.614文钱。

所以朱慈烺仅仅把价格降低了一文钱而已。

但是朱慈烺的改革有两个重点，第一就是打破地域限制，全国批发价相等，等于是朱慈烺把粮食运到州县，然后盐商从州县分发价格依旧是五文钱。

而以前的六文钱盐价那是盐商的批发价，他们还要加上运输分销成本的。

第二个就是改铺户为全部商户都可以销售。

盐店商人是由官府指派的铺户。这些铺户，就是嘉靖四十年总理盐法都御史鄢懋卿口中的“土商”。

鄢懋卿在提到运盐法则时说：

“宜按地里远近，户口多寡，分上中下三则，某府几何，某县几何，派定成数，令各商运盐分投其地，有司责土商转卖。”

《明穆宗实录》也说：

“佥选富民，为接盐铺户，听其承买转贩”。

《重订两浙鹾规》又称：

“商盐到州，分发必由牙行、铺户，察其谨实而保举。”

相当于分区销售，类似现在的烟草专卖的形式。

不过这里面有几个问题，第一就是盐场的问题，首先盐场从盐户手里收上来的盐质量不等，盐户得钱多少也没有人认真执行规定。

按照规定盐户按照要求生产的盐官府以四百斤盐兑换一石米收购，如果盐户手里还有多的余盐，那么则以二两的价格收购回来。以防止盐户手里的盐被私卖。

这也就是官家五文钱的由来，以现在大明米价每石一两银子计算，盐户生产的正盐收购价2.5文钱一斤，余盐五文钱一斤。

大明的“纲盐制”，持有盐引的商人按地区分为10个纲，每纲盐引为20万引，每引折盐300斤，或银六钱四厘，称为“窝本”，另税银三两，公使(运输)银三两。以“圣德超千古，皇风廓九围”命名，未入纲者，无权经营盐业。

也就是说二十万引，每引交税加上公使银共六两六钱四厘银子，共可以得税银1328万两。

但是执行的过程中，不仅收购定产的盐给予的粮食分量不足质量差，盐户手里多余的盐也只是低价收购，甚至看你生产的多，干脆增加你的产量。

再有就是煮盐需要木材煤炭，这些都是花钱买的，沿海生产盐这么久不要说离的近的木材，就是几十里内上百里都未必能找到合适的木材。

这些成本官府又不管，这无疑又加重了盐户的负担。