大权在握的只有县令和吏目了，统计司想要把税收这一块牢牢抓稳，那么一定要控制税吏这一条线了。

说大明很穷，大明户部到手的税收一年只有几百万两，说大明很富资本主义都萌芽了呢！

这穷富之间最大的问题还不是税收问题，大明需要改变，仅仅依靠皇帝的一个政令就行了么？

皇帝说收商税！那谁收税？交给谁？大明有一千四百二十七个县，皇帝打算自己去收税么？

每个县派一百个税吏，那么整个大明就需要十四万两千七百个税吏，这意味这什么呢？

朱慈烺辛辛苦苦练兵一年半练的新兵都派出去当税吏，才仅仅够给每个县安排一百个税吏。

所以朱慈烺给文官找活干的第一步就是把税吏系统给剥离出来，成立一个自上而下的部门，大明皇家税务司！

税务司吏员来自各地税吏的精锐及统计司吏员和考试招募，独立于官员系统之外有自己独立的升迁系统。

整个二月朱慈烺都在做这个事情，第一步就是给这些税吏创造晋升的渠道，当然朱慈烺并没有直接插手大明原有的税收体系。

这会引起整个官员系统的反弹，朱慈烺的第一步放在了规范关税上，大明陆地关口无数，特别是九边长城，数里就有一个关口。

朱慈烺去年就已经拿到了外贸的管理权，以这个名目征召税吏，要求很简单，各县府的税吏都可以报名选拔，只要对大明税制熟悉，精通精算的都能考试通过。

关税司可是独立衙门，不仅有人员编制，更是有品级的官员，朱慈烺小小的在官员晋升渠道上开了一个小口子。

当然这不是第一个口子，当初的统计司他们都捏着鼻子认了，现在成立什么关税司在反对最激烈的晋商集团被清洗之后，其余官员根本不关心这个。

因为朱慈烺在成立关税司和税吏考试的时候，抛出了一个更大的诱饵《关于大明官员养老金实行疏》。

这个议题一登上报纸，官员们立刻开始激烈讨论，显然大家对此没得说，一水的支持，吐苦水者有之，夸皇上圣明的有之。

也有极个别御史对于朝廷成立关税司提出疑义，但是响应者寥寥，大家的观念就是，不是进士系统的官员，大家鄙视之，不得入阁，不得担任六部之要职。

这是文官的底线，至于这个关税司目前只是一个五品衙门，仅仅是统计司的下属机构，还没有啥威胁。

既然巴掌打的不疼，甜枣给的又超级甜，那还有啥不满的，成立就成立吧！咱们可是考了进士的官员！总要给那些考不上的一条活路不是。

但是对于那些吏员，特别是税吏来说，这个口子无疑是影响巨大的，就像千里之堤上的蚁穴。

在这个官本位的世界中，能当官就是天下第一等的事情，代表着身份的飞跃，哪怕只有万分之一的机会，大家也挤破头，万般皆下品，唯有读书高！读书还不是为了当官。