崇祯皱眉思考着问道：“以前大明每年征收税银不过两三百万，为何也没见不够使用，现在钱变多了，怎么反而不够用了？”

朱慈烺叹口气：“挣钱多了，花钱的地方也就多了，当然就是以前，大明的钱也是一直不够用的！

先后加征辽响、练响、剿响等一大堆额外的税赋，实际上每年多征收了一千多万两，而内帑每年也能收入一两百万两的银子物资等，补贴国库。

而朝廷征一份，地方不断加派，逃户增加，地方摊派的赋税确并没有减少，到了百姓身上就会变成三分五分甚至十分。

相当于大明百姓每人都躲收了一两银子，而大明百姓根本无力承担，不仅抗税逃税增加，流寇也愈演愈烈。

所以才导致天下动荡，流寇肆虐，就是如此拼命加税之后，内帑也是空空如也，国库更是拆东墙补西墙，才能勉强维持。

这种维持的方式就是拖欠官员薪俸，拖欠卫所军饷，导致追缴流寇的军队饥一顿饱一顿，为了生存这些人甚至变得比流寇还要凶残。

就像左良玉军，左军最后被解散之后，其记录在册的罪状拉了十车，而这紧紧是大罪，那些偷盗，小数量的抢劫根本没有登记。”

崇祯陷入沉默，显然这些说的都对，大明财政收入一直入不敷出，以前所谓的能过下去，那也是能拖一天是一天。

崇祯默默的计算了一下才开口：“也就是说，大明即使没有战争没有流寇，那么维持正常开销，每年也要两千万两银子以上？

但是大明从太祖之时到现在国家赋税并没有增加，为何开销增加了这么多？这是何道理？该如何做？”

朱慈烺认真的说道：“理财之法千万，但是说道最后依旧是开源节流而已！先说节流问题。大明最大的开支就是军费。

太祖当年的政策，卫所自耕自养，大明不费一钱一粮养百万兵，那时卫所不仅不费一钱一粮，每年还要上缴一部分粮食给国库。

但是后来卫所制度崩坏，为了保卫国家，不得已以征兵替代卫所军。到了现在卫所已经名存实亡，成为将领的农奴。

也就是说太祖时并没有军费开支，那时征收的钱不多，但是粮食确一直不少，各级官员发放的薪俸也是一半钱钞一半粮食。所以国库自然够用。

现在征兵和卫所都已经不堪用，朝廷不得已再练新军，导致去年军费激增，明年新军数量继续增长。

原有军队的裁撤改编依旧集中在京营，这种新旧军共存，直到新军完全取代旧军的过程还需要五年以上，其中花费要突破一万万两银子！

所以大明的财政以后几年都会很艰难，因为每练一万新军，就要耗费银子五十万两，大明每年即使编练十万新军，那紧紧编练支出就高达五百万两。

直到新军完全取代旧军，大明需要维持一支六十到八十万人的常备军，随时应对周边情况，到五年之后，再没有战争的情况下，大明的军费支出应该能降到一千万两以下。

第二大块就是官员的薪俸了，这个降低肯定是不能降低的，而为了减少贪污受贿等问题，薪俸还要进一步提高。预计开支不低于八百万两。”