崇祯看着朱慈烺的规划，也是大建堡垒，他记得以前孙承宗也提出过这样的计划，而且通过修筑堡垒确实控制了建奴的侵扰，而且孙师还打算从山海关把堡垒一直修遍辽东。

现在山海关一直到锦州大明已经堡垒遍布了，还要修堡垒？看着朱慈烺的打算是要把堡垒连城一条线。有那功夫不如修长城了。

话说回来崇祯要是有钱修长城还至于被建奴逼迫到这个地步？不过当着这么多人的面，他不想多说什么，示意王承恩把人都赶出去。才对朱慈烺说话。

崇祯对这一步计划不抱什么信心：“皇儿此策虽然能稳定宁锦防线，但是一步步的修堡垒何时才能修到沈阳？当年汉唐高祖太祖等人都有堡垒计划，最后都证明无用，现在修筑空耗钱粮……”

朱慈烺无奈的点点头：“修筑堡垒确实不能解决辽东问题，但是不修筑堡垒，辽东永远是战区，各城分区自守，供养全凭关内转运，父皇若天长日久，辽东军民恐怕只知道有守将而不知道有朝廷。”

崇祯怀疑的看看朱慈烺，朱慈烺摇头道：“父皇祖家世代居于辽东，已然是辽东将门，祖大寿从建奴中逃回，为何称病不肯来京城？父皇为何对此无可奈何？还要加封褒奖？其实父皇也发现了，现在调动辽东军已然不是调兵，而是调将，开拔银已成惯例，将领强弱全看家丁多少。家丁何许人？将领之家奴也！”

朱慈烺说到这里崇祯也不得不正视这个现实，这也是朱慈烺的最大优势，外臣内臣不管再忠心耿耿，有些话也不方便说出口。

但是朱慈烺确不用顾虑，至少父子两人还是一条心的，崇祯总不会怀疑朱慈烺有私心吧。

崇祯再次打量起沙盘：“皇儿此三条堡垒防线有何不同？”

朱慈烺指着宁远城：“三条放线一旦修成，宁远城以南为安全区，可以招募流民垦荒，宁远至锦州间的第一第二道防线为危险区和高危险区招募卫所屯垦。”

崇祯皱眉：“当年孙师曾经上书招募流民垦荒，以辽人守辽土，以辽土养辽人，皇儿此策跟孙师之策有何不同？”

朱慈烺自然读过孙承宗的奏章：“父皇，孩儿此策跟孙师傅最大的不同就是，儿臣觉得应该把宁远以南土地分给百姓。而宁远以北的土地用卫所开垦守卫，卫所有兵丁可以自守，而卫所土地采用联产承包责任制来运营。”

崇祯点点头：“卫所兵丁稍微加以训练确实比流民更适合宁远以北的垦荒，但是何为联产承包责任制？”

朱慈烺从怀里拿出方案递给崇祯：“所谓联产承包责任制，就是把卫所土地分给军户，军户除上缴一成为国税，一成为卫所公产，其余都归自己所有。卫所除了承担防御任务之外，还要负责兴修水利，购买大型农具饲养耕牛等事物。卫所之兵忙时务农，闲时训练，地方有警则负责结寨自守，协防附近城池，不再远距离调动。”