腊月二十七日，朱慈烺坐在大殿中，今天开年前的最后一次朝会，也就是年终总结大会，各部谈一下这一年的成就还有那些地方不足，有那些计划没有按时完成等等。

今年因为战争准备，很多原本能按时完成的计划都出现了延后，所以内阁的汇报朱慈烺听到最多的就是因为战争所以这，因为战争所以那。

朱慈烺坐在那里没有吭声，这帮人明显就是在抱怨军部的行动打乱了他们的计划，朱慈烺也不能一直压着，这几个月内阁被军部压得已经很厉害了。

朱慈烺心里也有谱，适当的压制一下，让内阁知道事情的主次这个可以，但是不能压的太过，真要是把军部捧上天，那下不来了，最倒霉的肯定是朱慈烺。

身为帝王平衡之道还是比较难把握的，朱慈烺听着他们抱怨了一圈都结束了才开口说话：

“内阁今年总体来说做的还不错，能在这么多困难的情况下取得这样的成绩，这证明大家都付出了努力。

有困难就想办法客服困难，谁做事能一直一帆风顺？做事业无非都是不断的遇到问题解决问题而已。

战争的影响会是一个持续的事情，怎么能在战争的状态下把自己手里的活做好，这是对大家能力的一次重大考验。

也是对大明的一次重大考验，只有后方稳定的胜利才是真正的胜利。

如果前线捷报频传，后方百姓连稀饭都喝不到，那样的胜利还有什么意义？

大明所做的一切都是为了让百姓生活的更好，更幸福、更安全！

前线的战事交给军部，你们不用担心，谁要是打不好仗，那自然有军事法庭审判他们。

这后面的稳定百姓的福祉就交给你们了，别人做好了自己的事情，你们这里要是出了岔子，那朕可是要追究责任的！

朕已经跟军部和皇明商号打招呼，战争开始之后，大明不会再从内阁增加军费比例，不会要求内阁批准新的战争特别预算。

你们要做的就是做好自己的本职工作，让百姓安居乐业。”

下面的官员总算松了一口气，只要不找他们在要钱，他们的钱就够花了。

吴启晨躬身：“陛下，如果军部持续抽调人员，我们的各行各业都要受到影响，还请陛下开放更多的关外非公民入境的机会，填补这一部分空缺。”

这一个事情是早就商量好了，为了填补工人缺口，朱慈烺决定战争期间，每年允许五百万非公民进入大明关内地区。

除了人员的增加之外，还有就是对非公民开放更多的行业，一些低端制造业，矿场，炼铁炉等也允许非公民参与。

除了非公民入境的限制降低，大明还会降低申请公民的门槛，让更多人成为新公民，以弥补中级制造业的缺口。

不过这些东西要吴启晨先提出来，然后上交计划，朱慈烺点头通过，在交给黄明日报刊行全国。

朱慈烺看完吴启晨的计划样本：“准，此条加入新年新政之中，宣告天下吧！”

大明从有报纸开始，每年新年第一天就会推出重大新政，这已经是惯例。