正当这些大臣思考的时候，朱慈烺继续示意朱姬润，朱姬润站了出来：“陛下，关外之地，长期以来，未被纳入五年计划开发范围。

导致各地发展缓慢，人口资源分配不均导致各地很难形成合力。

臣请陛下制定相关方略，指导关外地区的发展。”

朱慈烺嗯了一声，看着朝堂上的文武大臣：“这件事确实重要，各位有什么想说的么？”

吴启晨躬身站了出来：“陛下，臣觉得，关外地区开发是一个长期系统工程，不能大家站在朝堂上相当然的制定计划。

朝廷应该成立专门机构，邀请战略专家和各地的智者群策群力来制定计划。

不过臣觉得关外地区的开发计划应该遵循三个原则，第一就是关外地区不得跟关内地区的产业形成竞争。

第二就是关外地区的开发不能跟关内竞争人口和人才。

第三就是关外地区的开发应当一地一特色，求一门精而不是求全面。”

吴启晨显然不是临场发挥的，这三条建议一提，就等于给关外地区的开发画下了红线。

第一个不能跟关内产业竞争，很明显，关内地区才是大明的核心，你要是关外地区发展的比关内还好，那大明还谈什么发挥关内地区的向心力。

第二条也是，关内关外的竞争，归根结底还是人才的竞争，也是人口的竞争，跟第一条一样，关外发展可以，但是不能比关内发展还好。

第三条说的就是全球化的问题了，鼓吹全球化，让各地区独立追求一个特色产业，参与到全球化分工之中。

不能让他们有齐全的工业门类，只能成为全球市场的一个零件。

这样他们就只能依托大明关内存在，如果某一个地方有了二心，想要叛乱什么的。

大明的制裁大棒一挥动，那这个地方就完蛋了，根本没有办法生产出合格的工业品。

甚至不只是工业品，例如一个地区非常适合种棉花，那就光让他种棉花，一粒粮食都不种。

你说他要是只有棉花还会造反么？造反了吃棉花么？

还有适合养羊的地方只养羊，适合开矿的地方只开矿。

说的是为了让他们精于一种产业，实际上这就是全球化，这是后世的挖坑手段，多少国家都被坑了。

相信以大明关外地区的那些人的见识，肯定不能发现这个计划的问题。

就算发现了也没有用，大明现在最大，你必须按照大明的意思来办！

这是阴谋也是阳谋。

吴启晨说完之后下面一片沉默，又要成立新部门了？只是这个部门好像不怎么样啊。

五年计划制定小组，有小内阁之称，基本上就是下一届内阁的人选了。

但是这个关外地区规划部门，能够取代朱姬润这个皇室大总管么？根本不可能，这显然是一个干好了陛下受益，干不好里外不是人的衙门，谁会出头？

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