所以整个计划没有通过，后来又有人提出等级划分制度，就是把流民按照劳动能力进行分等，对具有劳动能力的优待，对于没有劳动能力的则驱逐。”

朱慈烺敲着桌子，驱逐这个办法肯定是不行的，赶来赶去这些人最后没有了生活保障就算到了关外地区，一样逃不过成为流寇的命运。

因为关内的土地都是有主的，关外的也是，他们在关内一无所有，到了关外一样一无所有，关内的时候还能依靠好心的百姓施舍，到了关外，连这种施舍都没有了的时候，这些人只能铤而走险。

朱慈烺挥挥手：“这个划分等级并且驱逐是个昏招，往哪驱逐？驱逐到关外不过是给关外增加新的不稳定因素罢了。

倒是这个对流寇中的青壮年进行征募成立垦殖公司道是一个不错的主意。可以把这个等级划分的主意应用的流民管理之中。

大明虽然禁止异族自己成立垦殖公司和赏金猎人公会，但是并不介意他们加入垦殖公司，现在北疆各垦殖公司不都在扩张招人呢么。

给那边发话，让他们从流民中也招募一些，缓解一下大明的流民压力。当然如果一户人家有一个强壮的劳动力，那么他就可以自由选择是继续等待工作机会还是前往垦殖公司讨生活。”

吴启晨微笑着躬身答应，这看着是两个办法的结合，其实是给流民处置划了线，那些户内没有劳动力的流民流浪于各地，确实除了增加不稳定因素之外丝毫没有好处。现在由垦殖公司接手了这个包袱，内阁的压力也就轻松的多了。

朱慈烺继续说道：“从这件事可以看出，即使是异族募工，大明也不能不加强管理，内阁拟定一个失业强制保险条例出来。

这些异族在工作期间每月从工钱里扣除一笔钱用作缴纳失业保险，等有一天真的失业，那么就可以从保险里面领取三个月的最低生活保障金。

至于现有的流寇，各地根据自己的情况进行妥善的救济，不要让他们老是处于流动状态成为不稳定因素。”

吴启晨考虑了一下，有些不太明白：“那么各地救济的方式呢？是不是需要专门预留一部分资金用于救济？”

朱慈烺思考了其中的得失之后才开口说道：“算了，这个救济的事情我会吩咐皇明粮号进行。

原则上只要不饿死冻死人就行，这人最后还是要靠他们自己，需要设定一个红线，如果半年的时间没有找到新的工作，那么这些流民就要被强制加入北疆的垦殖公司。”

吴启晨认同的点点头：“那现在的这些流寇就适用此规定么？是不是把其中半年无业的送往垦殖公司？”

朱慈烺摇摇头：“不可不教而诛，就以条例颁行之日开始计算，半年的时间没有找到工作在进行遣送，给他们以适应的时间。”

吴启晨想想没有什么可问的，就躬身下去：“那臣去制定相应的制度去了。”