朱慈烺原本是打算把这些人全部发配到北疆进行垦荒的，但是听吴启晨这么一说还真的不能这个一下子就决定了。

要是这些新流民一下子都送到北疆去垦荒了，那各地要是缺少劳动力的时候岂不是又面临招募不到工人的尴尬？

朱慈烺敲着桌子：“那要是加强管理，给予最低生活保障，不至于让他们饿死呢？”

吴启晨抬头看看朱慈烺：“陛下，要是这么一来，那很多异族流民就更不会去找工作了，甚至会有更多的异族因为生活不下去跑到大明关内成为流民。

大明对他们太好，有可能造成关内人口压力增大的风险。”

朱慈烺不得不承认，吴启晨说的这个并不是危言耸听，就像后世各种偷渡屡见不鲜一样，大明无法避免，因为人家偷渡是跨国的。

而大明理论上来说关内关外是一体的都是大明的一部分，只要有钱有能力，百姓可以自由流动的，自然就更不存在什么偷渡的问题，人家根本不需要犯法。

只不过大明的领土广大，很多地方的异族在没有别人支持的情况下，自己很难筹够路费，而能一把拿出路费的那些异族，一般也不至于困顿到需要到关内当流民寻找机会。

所以这些人往往都是拿着贷款，或者某个工头许诺的各种天花乱坠的好处来到大明，然后发现被骗，才走上流民的道路。

如果大明对这些流民进行妥善安置，给予最低生活保障，那么对于异族来说，只要进入大明关内了，那就吃喝不愁了，他们还不蜂拥而至。

别看大明现在是不愁吃喝了，那也只是公民不愁吃喝而已，如果在蜂拥进来一两亿流民，大明关内地区也一下子承受不了啊。

现在问题来了，管吧不好管，不管又容易出乱子，怪不得内阁迟迟没有拿出什么好办法，因为这完全就是吃力不讨好。

吴启晨见陛下一时没有说话，他也在思考对策，其实内阁讨论过一种策略，就是把人分等级，按照技术劳动能力对流民进行分级，有劳动能力的进行管理，没有的驱逐。

不过人并不能就这么简单的数据化一概而论，因为很多有劳动力的都是拖家带口，家里至少有一个或者几个没有劳动力的流民。

如果进行简单的管理和驱逐，那无疑是一幕幕妻离子散家破人亡的悲剧，这并不符合大明仁义的形象，也不符合大家的价值观。

看着吴启晨脸色变幻，朱慈烺问道：“内阁没有人提出过稍微可行一点的办法么？”

吴启晨躬身：“前些日子有人提出过效仿宋朝，在流民中征召强壮者编入辅兵或者垦殖公司，这样就算流民想要闹事，因为都是老弱病残，也掀不起什么风浪。

不过这个办法涉及的事情很多，首先大明垦殖公司不能谁便成立，第二这些流民不具备相应的劳动种植等技能，第三垦殖公司的土地要从皇明商号手里购买等等。