“东西两京分治？”刘协沉吟道。

的确有人提过这样的方案，既然长安、洛阳各有利弊，不如兼而有之。甚至有人提出了更详细的方案，以天子守长安，太子监国洛阳。

也有提出相反意见的，天子守洛阳，太子守长安。

这么做有一个好处，太子掌握兵权，既能熟悉边疆事务，又不用担心被废，有利于帝位传承的稳定。

当然，这个方案对皇帝明显不利，所以没人敢明着提，只是隐晦的提出，仅供参考。

支持这個建议的人不少，但贾诩一直没有发表过意见。他现在提出这一点，莫不是也心动了？

贾诩摇摇头。“两京何必是东西两京，也可以分动静、虚实嘛。”

刘协有点糊涂了，示意贾诩细说。

贾诩也打开了话匣子。

自从有人提议定都以来，各种方案都有支持者，但他觉得这些方案都有一个共同点：目光局限在中原地区，不够开阔。

别说已经纳入征伐目标的西域，就连大汉现有疆域之内的各州都无法顾及。

不管是长安还是洛阳，真正能控制的区域其实还只是长城以内，五岭以北。天子重点关注的幽燕都护府、燕然都护府以及重建的中山国都不在其中。将来孙策出海征伐，大概率也会成为鞭长莫及的属国，游离于朝廷的有效控制之外。

这显然不能适应当前形势，也无法满足将来的需要。

因为，贾诩建议维持巡狩制度，建动静二都。

静都负责日常政务的处理，动都则巡视天下，尤其是对各地军事力量的巡视，并兼负监察的职能。

至于是天子巡视，太子守国，还是天子守国，太子巡视，可以根据实际情况实许。比如太子年幼的时候，应该守国，随三公学习政务，年富力强的天子则巡视天下。等太子年岁稍长，有了一定阅历，再去各地见习，而年岁渐高的天子则守国，顺便教导皇太孙，培养继承者。

有皇太孙这个因素在，皇太子也不敢对天子过份，可以维持相应的体面。

如果此计可用，那长安、洛阳都可以做为都城，或者兼而有之。动都则不必拘泥，天子或太子所经之处都是都城。

刘协没有立刻评价，而是认真思考了一番。

贾诩的办法有其可取之处，但具体执行起来，问题也不少。

天子巡视天下，开销很大，对地方来说，也是难以承受的负担。

贾诩说，开销肯定有，但没有想象的那么大。

首先，之前天子巡狩天下的开支之所以大，是因为各种礼仪制度约束，随行人员多，动辄万人，甚至数万人，还有公卿大臣随行，每个人都要有合乎他们官爵的待遇。如果只是例行巡视，大可不必搞得那么隆重，千余人即可，也不必让公卿大臣都跟着，派一个负责监察的卿臣官员就足够了。

其次，虽说治国当以静，不能过多的干扰地方。但治兵则相反，如果长时间不巡视，镇守地方的将士难免懈怠。经常性的刺激一下，进行校阅，有助于督促他们训练，保持战斗力。

最后，天子、太子巡视天下，有助于地方维护道路畅通，也能刺激车马、船只等交通工具的研制，对发展商业有利。陛下若能开放驰道，供百姓使用，能带来的效益足以抵销一部分开支。