张昭欣喜若狂，近乎失态。

刘备、孙策却有些懵。

久闻天子开明，能容人，是以大臣们不管是否与天子意见一致，很少会与天子反目成仇。顽固如周忠，因为反对天子的意见，在家赋闲近两年，最后还是被天子的诚意感动，欣然接任司空。

但天子答应张昭，在渤海罢度田令，还是让他们大感意外。

孙策与张昭相处四五年，最清楚张昭的脾气。若非天子所言正中下怀，张昭是不会这么激动，甚至说出“以身证道”这样的誓言。

一瞬间，之前的种种猜疑都化为烟云。

天子的胸怀之广，超出他们的想象。他们大可不必为之前的迟疑担心受怕，一心想着保存实力，脱离天子的掌控，以求自身安全。

“陛下气度，臣钦佩之至。”刘备起身施礼。

孙策也跟着起身，表达了类似的感觉。

刘协摇摇手，心情却有些无奈。

他之所以给张昭这个机会，不是他大度，而是无奈。

凭借着度田带来的军心士气，他在战场上高歌猛进，攻城掠地。可是世家、儒生的反抗也越来越明显，越来越激烈。荀彧亲赴行在，就是一个明显的信号。

城池可以围而不攻，也可以强行突破，但人心却不能如法炮制。

如果说党锢是强行突破，最后搞得一地鸡毛，那河东就是围而不攻。从这几年的效果来看，实在谈不上理想。那些大族占着土地不放，同时又吃到了重蚕桑、通西域的红利，活得很滋润。

想来想去，围三阙一可能才是上策。

你们不是怀疑度田的好处吗？那就让你们看看度田真正的威力。

不想度田也可以，你们全部搬到渤海去，按照你们希望的方式发展。时代的红利，你们也别想蹭。看你们能发展到什么程度，又能坚持到什么时候，最后在悬殊的利益面前，能不能坚守你们的原则。

就算张昭一时获得了成功，将试点的郡国扩展到十个，他也不用担心。

大汉有一百多个郡国，拿出十个来做试点，不会影响大局。

相反，给这些顽固分子一个验证的机会，避免他们铤而走险，缓解矛盾激化的可能性，利大于弊。

有比较才有鉴别，到时候，他们的失败会进一步证明度田的意义。

在这一点上，刘协有足够的自信。

两千年的历史，已经反复证明了这个规律。

“施政当宽，治军当专。”刘协调整了一下情绪，再次露出笑容。“大汉疆域广大，风土人情殊异，非三代之方国可比，当因地制宜，因时而异，不可一概论之。在目标一致的情况下，应该允许不同的声音存在。张卿，你说是么？”

张昭心情正好，也不计较天子的细微差别，点头附和。

刘协话锋一转。“治军则不然。军议时，固然可以畅所欲言，各呈己见。执行的时候却须上下一心，令行禁止，不能令出多门，否则纵有百万大军也难以取胜。二位以为然否？”

刘备、孙策互相看了一眼，不约而同的说道：“陛下所言甚是。”

刘协又看了张昭一眼。“张卿意下如何？”

张昭沉默了片刻，躬身说道：“子曰：天下有道，礼乐征伐自天子出。国之大事，唯祀与戎，非天子谁能为？”

刘协嘴角轻挑，满意地点了点头。