那么，刘纬为什么不实行全民普选制度呢？让所有百姓，投票选举议员，不是更加公平合理吗？因为目前的条件根本不成熟，即便强行普选，实际上的效果也不会很好，最终当选议员的，可能还是这些世家大族！

汉末三国时代，还是太过于落后了，民智尚未开化，主人翁意识，更是无从谈及！尽管刘纬通过不懈的努力和各种社会改革，已经让蜀中百姓吃饱穿暖，甚至还有了一定的文化，但民主意识，要想彻底深入人心，可不是一朝一夕，便可实现的！

若在这样的前提下，实行全民普选，可以想象，百姓们根本就不认识这些候选人，更不知道该选谁好！也许届时便会出现随便乱投票，虚假投票，甚至贿选的情况发生，最终赢得选举的，还是有钱有势的大家世族！寒门子弟，就算十分优秀，还是没机会。

与其滋生如此乱象，还不如暂且不实行全民普选，就让大家世族子弟充任议员，刘纬目前建立国民议会的目的，不就是为此么！

还有一个问题，既然目前的国民议会，只不过是为了逗这些大家世族玩，那刘纬干嘛还要赋予议会行政监督的权力呢？甚至还可以弹劾官员，这是不是有些考虑欠妥？万一这些家伙闲来无事，整天利用这个权力捣乱，正事不全都耽误了？

这个风险确实有，不过刘纬认为，把权力关进笼子里，多些限制与监管，总没有坏处！封建时代的官员，权力一般都大得吓人，一郡太守，甚至县令，如同当地的土皇帝，只手遮天，这实在是太可怕了！

若地方官员是好官，尚且罢了，但若是贪官酷吏，遭殃的就是百姓！同时，由汉末乱世的经验来看，地方官员，权柄过重，容易造成割据与分裂的局面，甚至激起那些野心勃勃的阴谋家，割据自立的野心和图谋！

现在，刘纬所进行的改革，可谓是为权力上了两道锁，双保险！

议会可以监管行政，也就是说，中央和地方官员干得怎么样，他们是有权力监督，甚至提出弹劾的，凡是那些不作为的庸官、昏官，都将原形毕露，罢官夺爵；

而督察院，负责监察官员们的违法行为，凡是贪污受贿，以权谋私，草菅人命，多有不法的那些贪官、脏官和酷吏，也都将无所遁形，受到法律的严惩，绝不姑息！

试想一下，督察院的职能就是这个，他们岂能不认真查处？否则自己就没有存在的意义！而议会，也只有这么一项权力，他们又岂能不秉公办理，积极监督？否则，一天闲着干嘛啊！

如此双管齐下，益州官场，恐怕又将引起一场新的地震，定然面貌一新，这可比靠刘纬或者少数几个人的眼睛去监管和控制，要高效得多！刘纬也就不用非得经常自己下去，微服私访了！

当然，任何的机构和部门，有其存在的合理性，就必然会产生弊端！

比如督察院，本来一开始设置的初衷是好的，但若发展畸形，很有可能会演变为专门骂人，搞政治斗争和人身攻击的刀枪，被人所利用（像明朝那样）；

议会也是如此，若不能健康引导和发展，恐怕会沦落为互相扯皮的闹剧舞台和权力争斗制衡的工具，整日争吵不休，背离了民主化建设的初衷，甚至发展成一颗毒瘤！

那么，该如何避免这些弊端，使其健康良性发展下去呢？不用担心，只要刘纬在，他是绝对不允许这样的情况发生的！刘纬所拥有的一票否决权，其实就是最后的一道闸！

这不，在国民议会的第一次会议上，刘纬便动用了这个权力，否决了议员们的一个提案！