新建的龙潭城位于栗末水畔，南联徒太山，北望室韦，东锁靺鞨，西靠四平城，将会成为大隋北拓最重要的地方。

而从龙潭城往东南方向不远，便是著名的夹皮沟，东北最有名的金矿就在这里。黄明远相信，只要这里发现金矿的消息传出，立刻便会有无数的探险者自发前来开拓此地，挡都挡不住。

灭掉栗末部之后，黄明远考虑未来整个辽东应该不会有太多战事，他也是时候将目光放在中原了。

为了加强在辽东的统治，黄明远上书杨广，以玄菟郡只辖通定一城为由，请求裁撤玄菟郡，而设通定县，划归辽东郡管辖。

而四平城一带，高句丽势力强大，为了增强地方实力，方便讨平当地乱匪，可新设一郡，以高显为界。太守能够总揽军政，清理高句丽余孽。

黄明远本来想设个都护府，后来想想，还是不要这么张扬，才退而求其次。

取消玄菟郡，黄明远是想拿下太守崔弘寿，给他个无权的长史，彻底安定沈阳城的左翼。

而新设立的郡，黄明远建议为北玄菟郡，并表高聂为太守。高聂跟随黄明远多年，文武双全，足以担任这个太守的职务。

太守一职，也算一个小诸侯，但玄菟郡毕竟偏远，东都没人会想来这里，黄明远的推举基本上就是底定。

新设立的北玄菟郡，辖四平、开原、龙潭、长岭（原回跋城）四县。回跋城也因为特殊的地理位置，被黄明远升级为县，并改名为长岭。

而为了向北发展，黄明远又从镇北军中抽掉了两万人马，并两个镇屯营，新建二军，每军一万两千人，分别为北玄菟军和龙潭军，分别驻扎在四平城和龙潭城。

同时为了开拓，黄明远又私自设立了三个招抚讨捕司，总揽开拓诸事，身兼文武。这三个招抚讨捕司几乎如后世的建设兵团一样，负责当地政务和军事，同时管理胡部诸事，有讨伐和外交的大权。

其中西招抚讨捕司领北玄菟军，高聂兼任招抚讨捕使，西据契丹，北镇室韦。

中招抚讨捕司设置在龙潭城，领龙潭军，吕会彦担任龙潭令兼任招抚讨捕使，负责开拓栗末水以北的地区。

东招抚讨捕司设置在白山城，领白山军，仍由检校左武卫将军高元备统帅，负责鸭渌水以东和徒太山以东的地方，清理高句丽余孽。

在黄明远的设想中，东招抚讨捕司应该将中心北拓到后世的珲春一带，历史上渤海的东京龙泉府便在这里。从珲春到后世的海参崴，距离很近，只要隋军占领这里，商业、农业便能得到迅速地开发。

有三个招抚讨捕司，三四万主力人马，足以镇守各地。

只要隋军不让各部凝聚起来，就不会出现挑战者。

虽然辽东现在有三十多万军队，但最后能留下的并不多。黄明远设置招抚讨捕司，军政合一，亦兵亦民，也是未雨绸缪。

沧海横流，万山磅礴。大争之世，将要来了。