而在这十年之中，黄明聪也将一个小小的林邑扩展为一个半独立的南天国。

黄明聪官封荡州刺史兼管农州、冲州之后，面临的最重要的事情便是要防止林邑余孽的反扑。

而在隋军占领林邑不久，从关中赶赴岭南的部队大都被调回关中。此时的林邑守兵以黄明聪的泸州军为主，加上其余各部，不足万人。

黄明聪屡次向朝廷上书兵力不足，朝廷乃下令征调桂州、郁州、合州、高州等地的土人约万人，组建了天南军，与原本的驻军负责林邑之地的防卫工作。

林邑荒蛮之地，关中的高门大族自是没人愿意来林邑，因此这支部队自然落入黄明聪手中。而黄明聪乃通过带来的泸州军和这支新的天南军，开始重新整顿林邑三州的兵马。

很快一个挑战也是一个整合林邑的机会出现。

大业二年三月，原林邑王范梵志的儿子范头黎被林邑旧臣在安乐（今越南广义市东北）拥立为新的林邑国王，定都古垒洞。

范氏统治林邑三百多年，虽然范梵志被杀，但其底蕴深远，实力巨大。范头黎打出林邑国的旗号之后，林邑故地的中上层贵族纷纷举兵相应，一时之间，整个林邑烽烟四起。

此时隋军实力不足，只能保守城池。

此时的范头黎眼看林邑之乱越来越大，认为自己可以恢复国土，驱逐隋军，因此不仅命各地部队骚扰海阴、比景等地，还在大业二年十月，宣布讨伐大隋。

范头黎的北伐大军一路北上，围攻要地大占洞。

时任冲州郡尉的何光率领一千五百人坚守大占洞四个月，杀伤无数，但终因寡不敌众，丢失了大占洞。而失去了大占洞，冲州门户大开，林邑的都城象林城（即典冲城）也被范头黎占领。至此林邑三州的冲州丢失，农州也岌岌可危。

此时的范头黎已经拥兵数万，在林邑风头无二，声势浩大，有席卷之势。他有些被胜利冲昏了头脑，便自称建达婆跋摩，屡屡向大隋天子挑衅，其存在严重威胁到隋军在林邑三州的统治。

眼看林邑之地将要得而复失，这是杨广和黄明远都无法忍受的。杨广便准备从关中抽调兵马，再次出征林邑。

不过黄明远认为，从关中出兵，旷日持久，远水解不了近渴。便向杨广建议，在交趾设立交趾讨捕司，提调交趾六州的军事，抵御范头黎的反叛。

杨广允之。

而黄明聪则被任命为交趾讨捕使，负责平定林邑故地的各处叛乱。通过这种方式，黄明聪掌握了交趾六州的军权。