众所周知，刘虞对于异族采取的是怀柔政策，将其内迁，尽可能的汉化，成为朝廷可以利用的一部分力量，诚如当初的南匈奴一样。
而公孙瓒则不然，他对乌桓的态度一直都很明确，就是要赶尽杀绝，才能真正保护边郡的百姓，这份仇恨是长久积压得来，不可能轻易消除。
刘虞、公孙瓒一直都有矛盾，但归根到底的矛盾，便是双方对于异族的态度不同，也正是因为如此，才会产生打压、节制这样的事情，因此更加激化矛盾。
但不管怎样，刘虞是幽州牧，在幽州极有声望，不论是汉民，还是乌桓，对于刘虞都非常敬重，这是他能与袁绍鏖战一年而不败的主要原因。
事实证明，刘虞对乌桓的怀柔政策，还是起到了一定的作用，否则乌桓不会持续协助刘虞守城，接近一年的时间。
当然！
乌桓如此这般，与他们经历过丘力居、张纯叛乱事件以后，实力大幅度被削弱，有着直接的关系，一旦他们恢复元气，会不会生出叛逆之心，谁都不清楚。
毕竟，已经有过前科的乌桓人，是根本不值得信任的，因此公孙瓒对乌桓人是这般态度，倒也是极其正常的。
在刘辨而言，这两个人没有谁对谁错，都有自己的道理，他们全都是为大汉边郡的百姓着想，只不过两人的方式方法不同。
一个期待的是和平模式下的长治久安，一個则是暴力模式下的长治久安，一个更重长期的效果，一个更重短期的见效。
刘辨一言点到刘虞，可谓是直戳要害：“尔等应该清楚，针对乌桓人的态度，乃是刘虞、公孙瓒矛盾的核心，若是不能妥善解决，他们终究是水火难容。”
这一点，郭嘉、贾诩又何尝不知，甚至大汉数百年来，这个问题一直让朝堂的人纠结，更有消极者，还曾提出来抛弃凉州的扯淡想法。
“这......”
郭嘉、贾诩也不好表露想法。
毕竟这是国策，是因为由皇帝的意志来决定的，但是现在，郭嘉、贾诩也摸不准皇帝的脾气，以及对异族的态度。
这意味着要在刘虞、公孙瓒之间选一个，选择公孙瓒，就代表要抛弃刘虞，对于郭嘉、贾诩而言，实在不好给出意见。
也正是因为如此，二人方才将这个问题，递到了皇帝的案前，希望皇帝陛下能拿个主意，这样好能展开接下来的工作。
郭嘉沉吟了片刻，终于还是揖了一揖：“陛下，其实刘虞也好，公孙也罢，他们的出发点都是好的，不是完全的对立面。”
“臣以为......”
言至于此，郭嘉长出口气，轻声言道：“咱们若是能将这两者合二为一，方才是最终解决异族的办法。”
“恩。”
刘辨没有反对，缓缓点头，转而问道：“文和，你以为呢？”
贾诩停顿了片刻，揖了一揖：“常言道：治乱以暴，治平以仁！但乱、平是可以相互转化的，朝廷强盛时，异族不敢轻举妄动，自然平顺，朝廷衰落时，异族则会滋生出悖逆之心。”
“纵观古今，没有哪一个王朝可以长盛不衰，是以，臣以为撇开怀柔、强硬，任何一个都不能令边郡安定。”
“人靠双腿走路，边郡的安定，同样需要一手仁义，一手强硬，共同保证，才能真正实现边郡的长治久安。”
“虽然，朝廷以前同样是如此这般，但力度明显不够，仁义不够深入胡汉民心，强硬不够打破一切，令乌桓不敢滋生异心，二者失衡，方才会打破和平之局。”
“不过......”
言至于此，贾诩深吸口气，又缓缓呼出：“如今天下，有陛下坐镇朝廷，百年之内，乌桓不敢生出二心。”
“可若是在陛下百年之后，又会如何，谁也说不清楚，因此陛下当从朝廷制度入手，从根本上令边郡长治久安。”
贾诩是武威姑臧人，是彻彻底底的边郡人士出身，对于边郡的情况，自然理解的要比郭嘉更深入些，因此这一番话，可谓是肺腑之言。
要知道，贾诩可是连“陛下百年之后”都说出来了，这样的话，当真是大不敬啊，贾诩莫非不知道这样不对吗？
答案显然是否定的。
他是真心实意为边郡着想，想要真正实现边郡的长治久安，这才敢冒着杀头的风险，说出这样一番话来。
刘辨明白贾诩的诚心，自然没有怪罪贾诩的意思。
他长出口气，站起身来，绕过长案，转入一旁的沙盘跟前，招了招手：“你们过来。”
贾诩、郭嘉跟在身后，心中犹疑，不知皇帝陛下葫芦里到底卖的是什么药。
“你们瞧。”
刘辨指着沙盘上的一条斜线，轻声道：“这条线是朕前不久加上去的，以此为界，左侧乃是相对比较干旱的区域，也就是异族时常出没的区域。”
“而在此线的右侧，乃是常年降水量比较多的区域，便是咱们大汉的子民生活的区域，因为降水量充足，咱们乃是农耕的生活方式，而异族则是游牧的生活方式。”
“尔等因该清楚，在冬天的时候，游牧区总是会十分容易发生极其严重的雪灾，从而导致游牧民族没有办法生存下去。”
“也正是因为如此，他们总是就会跑去抢劫边郡百姓的一些食物，是以游牧民族与农耕民族之间，一直存在着很大的矛盾。”
“朕以为，想要真正令边郡安定，长治久安，归根到底，便是要尽可能改变游牧民族的生活方式，将其固定下来，解决他们温饱，再辅之以各种手段，才能令其归附。”
嘶—！
郭嘉惊诧，不禁倒抽一口凉气：“陛下的这条线，果真是把咱们游牧、农耕体现的淋漓尽致，这的确是双方矛盾的根源。”
“可是陛下......”
言至于此，郭嘉皱着眉：“如何才能令游牧民族安定下来呢？北方的粮产原本就非常低，咱们自己的问题，尚且难以解决，又岂能兼顾的了他们。”
“苜蓿！”
刘辨吐出两个字。
“苜蓿？”
郭嘉愣怔，不知何意。
毕竟，刘辨提出苜蓿的时候，郭嘉还没有归附。
而苜蓿草，一直是刘辨豢养骑兵的杀手锏，秘密武器，因此鲜有人知。
不过，既然已经面临这个问题，刘辨也不必要再隐瞒了：“没错，正是苜蓿，朝廷的战马便是靠苜蓿草来豢养的。”
“上万匹战马啊，每年需要消耗太多的草料，朕便是靠苜蓿草，来保证战马的供养，这种东西耐寒耐旱，产量高而质优，朕不过规划了一小片地方，便可豢养上万匹战马。”
“如果将其种在地广人稀的北方，游牧民族不必再到处迁徙，能够固定在一个地方生活，它不仅可以喂马，甚至还能药用止血，能当菜吃。”
贾诩惊诧不已：“这世上竟有如此东西？”
刘辨点点头：“当然！在朕的规划中，燕山以北，未来将会是朕的养马场，如果不能提前有对策，又谈什么中兴汉室？这苜蓿便是朕准备的杀手锏之一。”
郭嘉听出了皇帝陛下的话外弦音：“陛下莫非还有其他杀手锏？”
“当然。”
刘辨肯定地道：“自然有。”
郭嘉极其郑重地揖了一揖：“还望陛下不吝赐教。”
一旁贾诩也跟着躬身行了个礼：“望陛下不吝赐教。”
刘辨早已经想好了说辞，因此直接给出答案：“虽然苜蓿人也可以吃，但绝大多数，还是要供给马匹、牛羊。”
“想要从根本意义上解决游牧民族安定的问题，还得需要找到真正耐寒耐旱的庄稼才行，单靠苜蓿绝对不行。”
“很幸运。”
刘辨面带微笑，轻声言道：“朕早年间在朝廷的东观中，曾在一本书上见到过，在海外的某处，有一种称之为玉米、马铃薯的庄稼，不仅高产，而且耐旱耐寒。”
即便放在现在，玉米、小麦也是内蒙古的主要农作物，而且这里人均耕地会非常多，非常有利于机械化耕种的发展。
“目前朝廷的海军也已经在筹建过程中，等将来统一全国，向外征战时，便可以将此物找到，以此来安顿异族，必定可以将放牧，转变为农耕。”
“此外，朝廷还要将路修到漠北，将城池修建到漠北，以道路为网，城池为点，彻底将漠北拓展到咱们大汉的版图中，此方为长治久安之道也。”
郭嘉、贾诩不由地热血沸腾起来：“陛下，这世上果真有此物？”
刘辨肯定地点点头：“当然，先贤岂能撒谎！”
呼—
郭嘉长出口气，轻声道：“若当真如此，海军的确是迫在眉睫，只要能将耐寒耐旱的玉米找到，何愁天下不能安定。”
贾诩捏着颌下一缕胡须，苍老的面容上，闪烁着淡淡的希望：“此事若成，陛下之功必将超越秦皇汉武，为青史所载。”
“朕倒是不求那些虚名。”
刘辨摆了摆手，不以为意地道：“历史乃是留后人评说，朕只愿在有生之年，令大汉傲然屹立于世，与山河同在，与日月同辉。”
郭嘉深感敬佩，拱手抱拳：“国有君如此，大汉中兴，必指日可待。”
贾诩再次深躬一礼：“此生能为陛下效力，乃臣之万幸。”
刘辨淡笑，摆手示意二人起身：“好了，这回你们知道如何回复了吗？”
郭嘉颔首点头：“陛下放心，臣明白了。”
“好。”
刘辨长出口气，轻声道：“既如此，尔等暂且退下吧，今年的冬节，还是如同去年一样，朝廷要表彰一些功臣。”
郭嘉欠身拱手：“臣明白，陛下放心，今年的冬节必不会出现往年之事。”