安康十五年七月八日上午，朱靖垣对大明的文官、武将、财团、皇庄等各方面高层的情况做了一个大致的梳理。

安排部分老迈的官员和管事退休，把一部分自己熟悉的人员提升到重要岗位上去。

当然，现实不是游戏，不可能所朱靖垣做了决定，相关人员就会立刻就位。

朱靖垣的命令下达和实施，相关人员的退休、交接手续，相应的文件传递都需要时间。

林则徐和牛鉴的带领内阁人员，首先将任命的圣旨迅速拟定出来。

再次摆到朱靖垣面前，让朱靖垣亲自去签字用印。

与此同时，通政司要把朱靖垣批复的退休奏疏尽快发下去。

京师本地的官员，直接下发正本的奏疏，通政司有专门的递送人员去办。

这些人还要在下次朝会上，向皇帝当面谢恩告辞，然后办理正式的退休和交接手续。

外地的官员的奏疏，本来是以传真形式发到通政司的。

通政司专门接受这种文件的传真机，使用专门的朝廷标准奏疏内页。

通政司将收到的传真内页加上封面，形成标准的奏疏形态。

经皇帝审阅批复过后，将成为有效力的正本。

现在，通政司要先把批复过的传真的内页复印件先发回去。

相当于通知相关人员皇帝批准了。

让相关人员在当地交接了工作，然后赶到京师拜见皇帝道别。

这个过程看似简单，但是真的要办利索了，可能得需要好几个月。

朱靖垣直接调动的人员虽然不算多，但是收到间接影响到的人员范围非常大。

朱靖垣调派的人员转岗，就要有人去接他们的岗位，接任的人原来的岗位也有要人接任。

最高层的人员任命，还需要皇帝的签字，中下层的官员就是吏部安排了，

所以会有大量的中低级官员，会在朱靖垣不知情的情况下，因为高层调整而升职。

单纯的给某个人一个任命很简单，甚至于办理文件手续的过程，都可以尽可能的高效。

但是实际的工作交接就麻烦了，特别是人事和技术方面的岗位，还要求新人能够尽可能完整的熟悉新工作的情况下。

少数也得十天，多者可能需要一两个月。

再加上很多人员也上下交接两次，那占用的时间会更加的漫长。

不过这个交接的时间看似颇为漫长，实际上这却是好事。

如果是传统的皇帝继位，这些得到新任命的官员，可能完全不管原有职位。

他们会直接带着一批人，拿着圣旨直接去新岗位。

然后与其说是交接，不如说是抢夺，抢到新岗位的控制权。

到了新岗位之后，他们要用自己的能力和办法，控制原岗位下属的人员。

新官上任可能要搞三把火，除了可能想要搞点特殊政绩出来之外，更重要的目的其实是为了验证下属是否服从，为了确认自己能否真正控制这个机构。

老下属也想给新官来个下马威，希望新来的官员不要瞎折腾，能够和谐共处混日子。

双方的目标和原则当然是互相矛盾的，理所当然的掌控权争夺也会随之展开。

嘉靖当皇帝搞出来的大礼议之争，本质上就是这种对控制权的斗争。

现在的大明，新官上任能够正常的接管岗位，前任官员也愿意配合的交接工作，同时指导下任官员尽快适应新岗位。

这样的人事调整也许会花费大量的时间，但这也说明大明现有的官僚系统是非常的成熟稳定的，关键是高度可控的。

如果皇帝每次任命一个重要的新官员，对方上任的时候都像政变一样的话，说明这个官僚系统已经在失控的边沿了。

皇帝的权威也已经到了政令不出紫禁城的程度了。

大明现在的官僚系统还是比较健康的，也就基本不会出现那种情况了。

朱靖垣的命令下达之后，整个大明都在按照命令调整。

当天下午，潘世恩最先赶到了京师。

朱靖垣昨天上午在大朝会上宣布任命潘世恩为吏部尚书。

吏部尚书的职位最为特殊，其他岗位的大量调整，都需要吏部尚书参与。

大冢宰汪廷珍当然可以代理办理，但这个处理过程也是学习和掌握流程最快的时候。

再加上朱靖垣的特地叮嘱，让潘世恩就走了先离任的紧急手续。

让潘世恩的副手代理暂时潘世恩的职责，等待接替潘世恩的新官员到任。

再由潘世恩的副手，把潘世恩的职责，转交给新任长官。

大明地方上的各级主官，通常都会有好几个佐贰官。

大部分佐贰官各自负责一类或者几类事务。

不过其中也都会有一个特殊的，名义上的管理范围与正职高度一致的。

主官管的事儿，理论上他都可以管。

但是实际上有多少权力，完全看自己的直接上司主官给多少。

不过他都要掌握本地的所有事务。

平时按照主官的要求处理各种事情，紧急时刻就成了主官的备份和代理。

潘世恩把自己的职责，直接交给这种佐贰官代理，不需要办理正常的完整交接手续。

因为对方本来就熟悉这些业务。

但是，在绝大部分情况下，朝廷不会允许这种佐贰官真的原地转正。

干的好的换地方去当主官，干得一般的换地方继续当佐贰官。

如果地方主官直接从本地和本部门提拔，当然是能够激发当地官员的热情的。

但这份热情绝对会被用在邪路上。

久而久之，这些地方就会铁板一块，水泼不进，变成事实上的小王国。

所以一般不允许地方佐贰官原地转正。

绝对不允许当地人在本地担任主官。

中央朝廷的官员，是从全天下汇聚到京师的，绝大部分都是外地人。

直接管辖的事情，也是整个天下的，而不是自己当地的。

也仍然要保尽可能避免部门内部直接晋升。

除非皇帝了解部门的情况，将内部晋升当做是特例，而不是常规提拔手段。

只有纯技术导向的部门可以相对例外。

他们有相对客观的标准，能够评价官员是否优秀，受到人际关系的影响较小。

他们的很多活儿，干不了就是干不了。

但也仍然要尽可能的避免。

潘世恩收到朱靖垣的命令后，就直接把活儿交给了佐贰官。

然后乘坐大食国的公务专机直奔京师。

在天上飞了十六个小时，到了京师驿馆马上沐浴更衣，然后进攻拜见朱靖垣了。

朱靖垣收到消息，就直接让潘世恩进来了。

潘世恩恭恭敬敬的躬身行礼：

“臣潘世恩参见陛下。”

朱靖垣上次见到潘世恩的时候，还是安康二年的时候，已经过去十三年了。

当时潘世恩三十七岁，被朱靖垣任命为大食国东墨洲蒙县产业园的总管。

现在潘世恩已经五十岁了，按照年龄来算的话，从壮年变成老年了。

不过潘世恩看上去完全不显老。

脸上也没有明显的皱纹，冠下的两鬓和额下的胡须仍然漆黑油亮。

给人的感觉不像是五十岁，反倒像是刚满四十岁的样子，跟当年相比变化也不大。

朱靖垣让潘世恩坐下，然后闲聊式的问：

“潘先生，我们真的是十几年没见了吗？怎么好像才过了三五年的样子？”

潘世恩这边笑着恭维说：

“臣与陛下于蒙县阔别，至今确实已然十三载矣。