刘胜解释道：“这支人马原本就在伊吾驻防，那里有回王好大一片牧场。以前在下马崖兵城驻防，靖远城被咱们拿下后，他们就脚底抹油溜了，藏在了牧场里。当初我就觉得不对劲，下马崖怎么会是座空城！”

说起来，西线部队还是吃了不懂维语的亏。满清治下的回王封地俨然国中之国，连赋税都不用交。对领队大臣和州县官而言，只要不生民乱，绝不会插手回王府的封地事务，是以对牧场内部的情况也不了解。

两人来到指挥部，找了间没人的帐篷进去坐下，等警卫倒好茶退到门口，刘胜这才道：“我打算对回王府动手。”

“你怎么想的？”

“不能再让他们折腾了，开春以后，大军西行，留着就是祸害！必须在走之前解决掉这个隐患，还能敲山震虎。”

“你是指吐鲁番吧？”

“对！”

赵新微微点头，想了一下，随后就把门口的警卫叫了进来，让他把江藩请过来。几分钟后，一脸疲惫的江藩来了。

赵新宽慰了对方几句，随后就把刘胜的意思说了，然后问道：“你怎么看？”

江藩握着茶杯，一边整理思绪一边道：“司令这话不无道理。回王府做出此等无耻下流行径，若不施雷霆手段，日后必成大患。之前殿下曾谈及‘因俗而治’和‘恩威并施’之道，藩大受启发。天山南北之患无如哈密、吐鲁番两地回王和阿奇木伯克之流，无事近患腹心，有事远通外国，欲制平必当改土归流。如今新疆各地情况复杂，内有满清缠回，外有浩罕等觊觎之敌，若继续以夷治夷，实乃以盗治盗，若不铲蔓塞源，纵兵刑财赋事事整理，皆非治本。”

“嗯。你说的很有道理。如果这事交给你负责，你打算怎么操作？”

江藩毫不犹豫的道：“富强横暴者一并擒拿，懦弱昏聩者渐次改置，再配合广播文告，以佐领为单位挨家晓谕。言明废其劳役，我军但有差遣，不论长短，可先支付三天报酬，如此缠民必定感恩戴德。之后查其田亩牧场人口，按户办理身份卡，如此大端就绪，新疆东路可定也。”

赵新默不作声的看了刘胜一眼，右手五指在桌子上不停的轮流敲击，思绪也随之翻涌。经过了遇袭这件事，他也认为回王府这个毒瘤必须得割掉。

然而“改土归流”说起来容易，可具体操作起来却是一个繁杂无比的长期工程。这里面最麻烦的，就是因宗教信仰和文化信念不同所导致的政策解读困难。除此之外就是在打破旧有权力体系的过程后，如何让亲北海镇的新兴力量参与进来，由此实现上下层沟通顺畅，以缓解社会不满。

想到这里，赵新一脸郑重的对刘胜道：“原则上我不反对，你们在喀尔喀这几年已经积累了不少经验，轻车熟路了。不过我得提醒你一句，苏菲派这些人要么不动，要动就不能留后患，放跑了更麻烦。”

“明白。放心吧。”

两人说话的语气听上去轻描淡写，可江藩心里却突突乱跳，他知道从这一刻起，回王府和那些权贵们已经是砧板上的鱼肉了！

赵新沉吟片刻，又对江藩道：“子屏，有两件事我必须提醒你。”

“殿下请讲。”

“无论是废除徭役，还是清查土地人口，究其根本，核心目的是要改善维族百姓的的生存环境。如果我们做了半天，最终维族和哈萨克百姓的生活没有得到改善，那么必将使得他们从根本上对北海镇新政权的合理性产生质疑，也会给旧有既得利益阶层以可乘之机。再有就是那些各乡各村的底层阿訇，不要一刀切都把他们视为回王的爪牙，让工作队多交流，听听他们的想法，尊重他们信仰，除了民愤大的，尽量争取为我所用。”

赵新还没说完，江藩已经明白的犹如醍醐灌顶，心中对更是对其钦佩莫名。

之后又过了一天，赵新看到范统伤势已经稳定，便在江藩亲率的两个连骑兵护送下，从东泉大庙离开。他在奇台一呆就是十来天，好多急着过年回家的穿越众已经等的有些不耐烦了。

送走了赵新后，江藩也没回靖远城，而是带着部队押运着一批发电机和广播器材，经天山盘道前往了哈密。

就在赵新离开的这天早上，也就是1794年2月4日，驻扎在哈密城的北海军骑兵几乎倾巢出动。在回王府上下还来不及做出反应的时候，他们已经接管了回城内外一切防务，同时将回王府护卫部队解除武装，并监禁在王府军营内看管。

大台吉厄默特闻讯后大惊失色，正要亲自前去交涉，数百名北海军已经包围了回王府和台吉府，严令任何人不得进出，一应饮水和食物全部由北海军送进府内。到了下午，其他三个伯克府也都各有部队前往，并采取了同样的手段。

一时间整个哈密地区人心惶惶，无论汉人还是维族百姓都在猜测出了什么事。北海军搞这么大阵仗，真是大过年的都不让人消停。

两天后，一条石破天惊的消息震动了天山南北，北海军的骑兵在哈密回王统属的六乡三十八村广张告示，并召集村民宣读内容。告示上用汉、蒙、维三种语言，以北海军西线司令部的名义，宣布永远废除回王府世袭。

而在天山北麓的北乡地区，驻扎在巴里坤的部队也派出数支人马，分赴赶往柳树泉、淖毛湖、下马崖、盐池等地，召集附近定居的维吾尔人和哈萨克人统一宣读告知。

“国家肇建，所有前朝专制政体、封建制度，一概扫除靡遗。满清之札萨克制固有定边维稳之功，然如喀尔喀蒙古各部王公未有干预政权者，亦无擅土地、刑政以及征收赋税之权者。独哈密一处，概归回部亲王管理，乃积久弊生，左右任用不得其人，因之窃柄弄权，欺压擅杀维民于前，结交满清余孽谋害北海军于后。

一人肆虐于上，群小剥削于下，人民之财力有限，头目之索求永无穷尽。欲壑难填，供支无度，饥寒交迫，莫敢谁何？舍此不谋改之，则百姓之疾苦，永无免除之日！抚今鉴昔，为正本清源，不能再事应循，致殆缠民以永远之痛苦，是故北海军西线司令部决定自即日起，改土归流，拯民于水火。

特令：免除缠民百姓所有回王府差徭；减轻所纳粮额，清查土地，分于各家，三年免征；无论维吾尔、哈萨克民户，往年所欠回王府粮草税赋，一律豁免。顺从习惯，维民婚姻财产等轻微案件，仍准由阿訇依照经典处理之；杀人、抢劫、盗窃、反叛等重大案件须交由哈密军管会处理。

切切，此令！”