永乐二年的四月份，朝廷关于对东察合台汗国的批复送到了安西城，朱棣同意林潇宸对西域的规划，下旨设置伊犁布政使司，下辖哈密、吐鲁番、伊犁、安西、阿速、喀什噶尔、轮台等府县，布政使司驻地为伊犁城。

朝廷将在年底前，迁移两万户农民前来西域进行开发,三年内迁移十万户，具体如何分配到哪些地区，由西域大都督府决定。新笔趣阁

朝廷对西域的农户和牧民，在五年内不征收任何税赋，五年后的税赋交由布政使司衙门申报使用，无需上缴国库。

永乐皇帝命林潇宸暂领伊犁布政使司的事务,朝廷选派一批官员前来学习如何管理当地政务，等到伊犁城和各地的衙门建造完毕,再行交接权力。

大明册封原东察合台汗国的大汗沙迷查干，为大明忠顺王，享受大明亲王待遇，沙迷查干先到京师觐见受封，随后搬到北平城居住，命当地官员以亲王礼遇对待，各部落首领由林潇宸上报名单予以加封世袭官职。

为了支持西域的建设和稳固，朝廷将调拨各地库存的数十万石粮米、数万斤茶叶，大批的布匹、农具和铁锅等物资送到哈密，由西域大都督府以骆驼队运到伊犁，酌情加以使用。

“我们要修筑安西和伊犁两座城池，动用俘虏、民夫、工匠等达到二十万之多，还有十几个卫的军队参与，安西还不能是一座孤城，周边规划有四座小城，通往各地的交通要道，需要修建要塞堡垒，等到全部建成，最少得三到五年时间,耗费的银两数百万两之多！”

“不只是城市，伊犁布政使司下属各府县，也得修缮城池建造官衙，朝廷一毛不拔，给了点粮米和茶叶，就等着吃现成的，西域到底是谁家的？把压力全都转移给我们大都督府，我们没有税赋来源，哪来那么多的白银，这简直是儿戏！”宋晟看到朝廷的回文，直接就跳脚了。

他对朝廷的做法非常恼火，北疆大军经漠北草原到阿尔泰山东部草场，再经伊犁河谷进入两湖，再到撒马尔罕与敌人浴血沙场，在掉转头返回西域，收复失地不说，还为大明开疆辟土占据了两湖地区。

可西域战后的建造,朝廷居然耍赖皮大撒把了，好像这场胜利和这些土地，与大明朝廷没有任何关系。

西域到底是你们老朱家的,还是我们西域兵团的？你搞搞清楚好不好？

军队从来都是花钱的，没听说军队还能赚钱的，这一刻，他对永乐皇帝和大明朝廷的文官，有着无比的厌烦。

因为大明的占领，西域的一切都需要重新开始，而这片广大的区域，一直都是游牧民族的地盘，没有农户缴纳赋税，也没有多少商人缴纳商税，等于西域大都督府没有财政支撑，拿什么来筑城？

“你先不要着急，事情没有那么糟糕，朝廷经历了靖难之役的几年战争，财政方面确实有些困难，各地都要休养生息，为此皇帝还向几个布政使司辖区的农户，大量减免了赋税，导致这几年的收入大跌。”