徐增寿拿不定主意，就想到了林潇宸的智谋超群，朱棣就说林潇宸是运筹帷幄之中，决胜千里之外，他说出来的话必定会应验，所以，徐增寿来找徐妙锦，想要探探林潇宸的口风。

徐妙锦对徐增寿这样的请求，自身是无法拒绝的，她也是徐家的一份子，是父亲中山武宁王最为宠爱的女儿，关乎家族命运的大事，不能袖手旁观，所以就旁敲侧击的，询问林潇宸的意见。

内阁的会议纪要和决议，被送到了远在凤阳的朱棣，随后，一道圣旨就下发给中枢部门、应天府、各布政使司、提刑按察使司、都指挥使司及各府各州县，朝廷决定禁止金银铜的外流，不但铜钱，大明境内任何的金银铜制品，连首饰在内，都不准流出，除非得到官府的特殊许可。

一旦查出，即可定为走私罪，黄金白银走私十六两也就是一斤，就是砍头的死罪，一斤内按照数量予以惩罚，达到半斤就要抄家流放边疆，并且罚款百倍，当事人还不清，子孙世代都有还款责任，直到换完为止。

铜走私按照金银的十倍数量计算，等于携带十斤铜出境为死罪。

刑部和都察院，首先按照内阁会议决定，开始了行动。

刑部通过吏部，把各地精通刑名的官员迅速抽调回京城，这些人将会编写教材，作为授课的老师。从各地的提刑按察使司选拔了一批精干官员参加培训，这些人将会受命组建各府各州县的法院和法庭。

从各级官衙的刑房抽调一大批刑书到应天府进行培训，他们要组建类似于法警的捕房，专职抓捕、拘押、审讯等工作，日常巡逻和衙门的保卫工作，交由巡检司和当地驻军负责。

而各地的主要审判官员和监察御史，则是要从明年恩科的进士和举人中选拔，培训后下放到各地。

十天后，随着朱棣即将回到京城，大明内阁第二次扩大会议，也在文渊阁召开了。但是此次会议的气氛不一样，除了上次与会的人员，锦衣卫指挥使纪纲，也被通知列席参加，文渊阁的外面全都是值勤的锦衣卫。

“首辅大人，这是户部编写的大明洪武元年到洪武三十五年的收支总账，请大人审阅！”户部尚书郁新把一本厚厚的账册递给林潇宸。

“首辅大人，这是兵部和五军都督府统计的，大明洪武元年到洪武三十五年这一段时期，历年来的军队开支总账。”兵部尚书刘儁也递交了账册。

林潇宸要的并不是明细账，主要是看历年来的收支情况，特别是靖难之役没有爆发前的情况，以便于计算朝廷每年能够收入多少，其中有田亩数和夏粮、秋粮两次田税的收支，朝廷官员的数量和开支，军队的开支，以及别的开支，与库存银两做对比。