组建建工队，的确能减少朝廷和其他权贵对军队的役占。

但这对解决流民问题，却只能说是杯水车薪。

毕竟流民的数量太过庞大了。

不说彻底解决吧，就算是缓解，也得另寻他法。

明朝之所以会出现如此众多的流民，根源当然是土地兼并。

而这也是导致大明灭亡的一个主要原因。

土地兼并的愈演愈烈，也是因为明朝历代的皇帝在推波助澜。

谁让皇帝也爱钱呢。

而且，就算国库没钱，內帑也不能没钱。

明朝皇帝“小金库”的正式名称是内承运库。

最早的设立者，当然就是朱重八。

不过朱重八在刚当上皇帝时，其实是没打算设内库的。

他甚至还专门批评过设内库的“高粱河车神”。

认为天子富有四海，却搞这种存私房钱的行为，也太小家子气了。

可是没过多久，朱重八就改变态度了。

于是跟着就有了内承运库。

朱重八搞内库倒不是想为自己敛财。

在他的观念中，内库其实也不是他个人的，仍是属于国家。

可说是对国库的一个补充。

最主要的作用，就是国库如果不足，国家又急需用钱时，可以拿内库中的钱来救急。

而且，朱重八用来赏赐官员和百姓的钱财，也都来自于内库。

老朱想体现的是“天下为公”，也就是他自己的钱财也因用在公事上。

他是这么想，也是这样做的。

终其一朝，内库里的钱财都没用在他私人身上。

只可惜，大明那些皇帝里，也就朱重八一个能做到这一点。

内库到了其他皇帝手中，就开始变味了。

其中有些不但不把内库的钱财用在公事上，甚至还将国库里的金银往内库里搬。

当然，这么干的也是极少数。

皇帝内库收入的主要来源，就是皇庒。

而有些皇帝为了捞钱，更是毫无节制地增加皇庒数量。

皇位传到朱厚照手上时，皇庒的数量也可谓是登峰造极了。

正德继位还不到一个月，皇庒数量就增加了七处。

其后没多久，便又增添了三十多处。

前前后后，朱厚照手上的皇庒数量已多达200多处。

不提其他地方，光京畿内他的皇庒面积就达到了三万七千多倾。

这些田地，大多都是从农民手中强行侵占的。

有了皇帝带头，其他那些藩王、勋贵和宦官自然也是一拥而上，用各种办法把田地原本的主人赶走，再将土地纳入到自己的名下。

原主肯定也是其中之一，之前就侵占了江西不少的田地。

如此一来，也就产生了大量因失去土地而离乡背井的流民。

据统计，正德朝跟朱重八时相比，天下的赋田已因各种侵占而总共减少了四百多万倾！

这也使得国家所能收上来的赋税跟着少了许多。

朱宸濠当然不能任由这种状况继续发展下去。

但要想改变，则需借一个有能力，有手段，还不怕得罪那帮权贵之人的手来实施。

那个人选，倒是明摆着的。

此人并非王守仁。

而是一个参加了七次科举，却全部失利，已打算到吏部去挂个号，准备就此混过后半生之人。

不过此刻，那人应该已经见过了善于占卜的都察院监察御史萧鸣凤。