广西的落后现状，让陈云甫在来到之后的一连三天都束手无策，他也发现，一直困在官衙里委实是想不出什么好办法，索性带着吕一然、杨士奇等人走出桂林城，开始四处闲逛。

望着一大片荒废且无人耕种的田地，陈云甫本就紧锁的眉关皱的更加厉害。

“没人耕种吗？”

吕一然摇了摇头, 亦是叹了口气：“广西全省只有一百多万百姓，大量还都分住在不同地方，所以，桂林虽是治城，但城外依旧是荒芜一片。”

“鱼鳞册上，广地现有耕地尚不足七百万亩, 多还是贫瘠的山田, 所以这也就导致广西这些年的赋税一直都不高，贫瘠，又进一步限制了广西的发展，官衙不能补充人手，没有人手就无法推行良策，恶性循环的闭环因此而形成。”

陈云甫负着手在荒地上走着，边走边叹气。

也难怪吕一然迟迟出不了成绩，广西的现状确实很糟糕。

“在广西，咱们汉族的人数尚不到一半，语言和习俗的迥异也限制了官府的施为，别的不说，就单单一个政令的传达和解释，都要消耗掉大量的精力以及时间。”

听到吕一然又开始诉苦，陈云甫连忙抬手。

“打住打住，你别一有机会就和本辅诉苦, 说那么多客观原因干什么, 本辅不知道吗。”

“是是。”吕一然讪讪点头, 赶忙缄口。

陈云甫原地站立了许久, 突然开口言道：“让广西都司都指挥使范勇来见本辅。”

杨士奇连忙应了一声，唤来一金吾卫交代下去。

很快马蹄轰鸣远去，两刻钟的功夫，广西都指挥使范勇便打桂林城中冲出，鞭鞭打马赶到陈云甫一行人处，翻身下马，抱拳弓腰。

“末将范勇，参见少师金安。”

“范将军来了，快请过来。”

陈云甫冲范勇招了招手，后者便快步跑到近前，肃容垂首：“少师有何吩咐。”

“不要那么紧张。”陈云甫冲范勇笑笑，示意自己找后者来不是什么要紧的大事，只闲叙道：“现在，广西都司有多少屯卫所？”

范勇沉思想了想，而后言道：“不多，只有七个卫，三万两千多人，有耕地二十一万八千亩。”

一百四十万百姓，三万多军卫，比例占到了四十多比一，勉强算是一个正常的水平。

陈云甫点点头，心里突然有了一个主意。

他似乎想到该如何处理广西的问题了。

广西现在的问题就是人少，因为人少，所以大量的土地无人耕种，也就是，无主之地。

换言之，对广西进行有别于其他省的土地改革政策就不会有任何阻力。

一张白纸嘛，怎么画都行。

生产建设兵团制度！

这真的是灵光乍现，陈云甫也不知道自己怎么脑子里突然蹦出这个想法，可这个想法一诞生，陈云甫就有种不可抑制的兴奋与激动。

广西，是目前全国唯一一个可以实现土地国有化改革的省份，因为广西的地，都没有主。

而在推动土地国有化改革之后，广西的现状是完全契合生产建设兵团制度的，两者达到了历史与生产实际惊人的契合度。

何况，生产建设兵团制度本就是古代军垦制度进化过来的，唯一的区别就在于土地的归属性质上。