只有一条，不许抛荒。田地如果荒废，是要处罚的，如果连续三年抛荒，则要收回，以免有人囤地不耕。

虽然秦琅开出的授田等条件优厚，但却不怕给田太多，因为就一个中央平原，可开垦的耕地面积就能达到三十万顷，这可是整整三千万亩地。

一个家庭就算能拥有两三百亩地的农场，那也能容纳的下十万个这样的农场。

现在问题是地太多，人太少。

整个吕宋岛加上其余诸岛，将来若是都能开发，其耕地面积还能再翻个五六倍，能有超过一亿五千万亩的耕地，所以根本不怕没地可耕。

虽说这与中原动则六七亿亩耕地面积相比，还只有其两三成左右，但依然非常可观了。

想办法把人吸引过来，想办法把人留下来。

现在吕宋岛上有八成的人，是来淘金的，这些人只想着淘金赚钱，甚至是一夜暴富。

但秦琅希望这些人中能有大部份可以在这里落户定居。

优厚的分田政策，极低的赋税政策，都只是为了抢人。

对于岛上的番夷，秦琅不太感兴趣，他虽然也表示过，如果有岛番愿意归化，那么他也是欢迎的，但秦琅也早设定了一条红线，就是岛番的数量得严格控制在一个极低的比例，否则他担心吕宋将来反被蛮化的危险。

他要保证的是吕宋将来是一个纯正的汉文明，而不是什么蛮化和全面混血的文明。

所以秦琅提出，宁愿多去中原收养一些弃婴孤儿，多招募一些山民，哪怕是些乞丐残疾给弄来，也绝对比大量吸纳岛番强。

吕宋的条件是得天独厚的，这里最优良的一个条件，就是这里有广阔肥沃的平原，有大量可耕地，这些是能够发展壮大的最基本条件。

否则若只是采金、制盐、海贸，那也只是空中楼阁，不长久的。

吸纳部份岛番归化，教导他们耕种，能够解决吕宋劳力极缺的麻烦，但用他们时还是得小心红线，得严格控制数量。

而对于那些桀骜不驯的岛番，尤其是那些敢攻击袭扰唐人的岛蕃和部落，秦琅的态度也是坚决的，找到机会就剿灭他们，把他们部份变成种植园里的奴隶，部份运到中原去卖掉。

“我觉得这田给的太多，一丁一百二十亩，根本种不过来啊。”

“粗耕、轮播，这样能增加些产量，反正现在我们这些地放在那也是放在那，不如多拿出些来，这样也更能吸引人嘛。”

如果一个六口之家的家庭前来落户，一对夫妻加上个把老人，三个孩子的话，那么丈夫能分一百二十亩，妻子六十亩，老人三十亩，三个孩子中若是有个年纪大点的男孩子，则也能分六十亩，另两个小的各分三十亩，那总共就是三百三十亩。

哪怕一家六口是一对夫妇加四个小孩，那也能分到三百亩地。

阿黄他们都认为这个授田额有些高，比如北魏时的均田令，是男子年十五岁以上授露田四十亩，妇人二十亩，为了轮种，露田可以两倍授给，但露田只准买卖，年老免课，身死还田。

另授桑田二十亩为永业田，桑田上，必须依制种上一定数量的桑、榆、枣树，非桑之乡则给麻田，男子十亩、妇人五亩。

北魏时的授田令还规定奴婢也可与良人一样授田，拥有奴隶者还可再多授田地，耕牛一头，也能授田三十亩，限四年。

“年满十五岁以上，六十以下男子妇人才授田，老小不授，这田应当以口分田为主，身死田还。”阿黄建议。

秦琅却笑道，“既然要分田授地以吸引人移民落户，又何必这么扭扭捏捏的小气，要么就干脆大方一点，所授之田尽为永业，可子孙世袭，满二十年便可自由买卖。”

“至于说数量多，我还是那句话，多点才有吸引力，反正田多的是。”

就算三四百亩地，但采用轮耕等法，也还是能够种的过来的。

有恒产者才有恒心，秦琅对这句话还是比较信奉的。

如果只是一群来淘金者，他们随时可能会离开，就算他们在这里淘到金赚到钱，可能也是把钱又带回到了中原老家。

这里始终会留不住人。

而如果他们在这里有田地产业，特别是有些资产的话，就不会轻易的离开。

人都是会对比的，若在中原的狭乡地区，授田令早就已经难以推行下去，朝廷也只能鼓励百姓往边疆宽乡之地迁移，而就算是宽乡之地，一丁授田也是以百亩为上限的，多数还是不可能达到足额上限。

且那些边疆之地，往往土地也比较差，还要面临着蛮夷胡狄等不安定的因素。

相比之下，吕宋这边，没有什么强力的土著蛮夷威胁，又能够实打实的给足田，还都是肥沃平原上的好田地，耕种个几年，便能成为上等肥田，一对比，百姓难道看不懂，不知道选择？

都说崽卖爷田心不疼，秦琅现在拿吕宋的地来分，一样不心疼。

至于说将来哪天可能不够分了，到时再说。

“分这么多地也种不过来啊！”

“种不过来就粗耕、轮作。”

秦琅要求先对如今在岛上的这些秦家的管事、伙计，以及那些保安队员等优先授田，这些应当算是秦家在岛上的政府管理人员和国有企业员工了，所以优先给他们授足田地，才能更好的激励他们的积极性，以及把这些人留下来，并让他们把家属迁来。

要是这些秦家自己人，都不愿意留下来，那还如何去吸引其它人来？

“保安队现在人不少，但保安队已经有自己的屯田了，现在又分，根本种不了。”

“种不了也得分。”秦琅态度很坚决。

“分了地就得移民落户吗？”

秦琅知道现在来岛上的许多秦家管事伙计等，都相当于是出差派遣一样，所以也不强求马上就落户并迁移家属来。

“事情慢慢来，我们先把田分给他们再说，可以给他们一个考虑时间，就以十年为限，十年之内能迁过来的，都可以。若是十年还不迁来，到时再把地收回吧。”

“十年太久了吧，要不三年？”

“五年吧，多给大家点时间。”