朝廷新成立的机构名为——财课局，隶属于户部和内廷。

之前大明境内的盐场按区域划分，分别由六个都转运司和八个盐课提举司管理。经过改制之后，重新划分，共计由十八个转运司，以及二十四个提举司来管理，并且这些地方部门全都统一归属于财课局。

多出的这些地方部门，两京一十三省各有分布，不再是之前的一个司可能管理两个省的局面了，做到了更加细化。这些地方部门分别设立在各个盐场的交通要道上，以保证每一个盐场都能够顺利快捷的到达。

设立的部门多了，官职自然也跟着多了起来，之前一个司只有寥寥数人，官员人数严重不足。

在改制之前，盐政机构官员人数不仅不足，而且行政经费低。经过调查朱由校发现，有的地方盐政管理机构的官员经费，还是来自批验所对食盐超额夹带的罚款，这才勉强维持。

由此也造成了盐政管理机构官员的素质低下，在大明的官场上有一句话叫做——盐政机构是‘破甑疲老’的避难所。这样的行政机构，必然会造成监管不力，给不法分子侵吞盐利以可趁之机。

这次改制，也一并将其废除改进。

新设立的财课局现今专管盐业，当此次改制措施取得一定成效之后，将来茶税等也会按此例进行，一并交由财课局管理，这是朱由校的打算。

之后的一段时间内，朱由校和朝臣们又经过数次商讨完善。

为了杜绝盐商有可能一家独大的局面出现，改制措施还规定了每家商人一次性拍卖购得的盐场数量限制。

不仅如此，盐场在商人们租聘期间是可以到财课局申请转卖手续，进行转卖的，但是转卖的话则需要付出比拍卖金还要多一倍的违约金。

就是为了防止会有其他商人进行兼并，就如土地兼并那般。

并且还制定了新的律法，私自开发新的盐场者，一经发现抄家灭族，罪同谋逆。

经过派出专人调查后统计得出，整个大明境内共有盐场一千四百多个。

当然，各个盐区的需求不同，主要采取的产盐方式有煎煮与晾晒，各个盐场所产食盐的质量与数量也是不同的。

根据调查所得出的数据，朝廷商议后决定，将这些盐场按照产盐数量，质量，以及当地交通状况等因素，划分出三个等级，分别为差等，中等，优等。

三个等级的拍卖底价自然是不同的。

其中，优等盐场共计三百多个，大多集中在湖广，江西，以及南直隶的部分府州等地，主要原因便是水运发达，所住人口众多需求旺盛。

看着这些调查数据，朱由校暗暗咋舌，怪不得两淮的盐业发达呢，几大利好因素全都集中在这些地区，想不发达都难。

此时的朱由校正在视察一项重要工程的奠基启动，那便是之前在辽东答应将士们的，要在京师修建一座英烈阁。

英烈阁的选址问题朱由校也是经过一番考察后才决定的，最终坐落于天寿山帝陵附近，北京的帝陵是一个东，西，北三面环山的小盆地，陵前有小河曲折蜿蜒，可谓风水上佳。

而英烈阁的地址则建在帝陵南面出口处，相当于每家每户院门口所见的迎门墙一般，寓意为忠烈之兵士化为阴兵阴将，誓死捍卫大明之意。

朱由校还规定，等开春之后，在其周围可栽种桃树，取‘桃园结义’之意，寓意这些英烈皆是忠肝义胆之辈。

其实奠基修建工程没什么好看的，但朱由校还是出京亲自前来了，为的便是向天下人表明自己的态度，对这些为大明为华夏战死之英烈们的重视。

此时已经进入了二月份，天气已经开始渐渐转暖，最起码不似之前那般寒冷了，而现在正是正午时刻，阳光明媚，照在身上暖洋洋的。

难得出京一趟，朱由校走出御撵，正眯着眼睛晒太阳呢，身旁忽然传来王朝辅的声音。

“陛下，奴婢听说，朝中许多大人们对陛下专为武人设立此英烈阁颇有不满之意。”

“哦？都有何人不满啊？”朱由校靠在车沿上，继续晒着自己的太阳，连眼睛都没有睁一下，淡淡地问道。

事实上，对于朝中的文人们对于此举会有所不满，朱由校早就预料到了，毕竟，这可是在提高武将们的地位啊。