“兴修水利是应有之意，只是五年里水泥渠的数量比现在多出三倍是不是力度有些过大？国力支撑怕是有些困难。还有就是耕牛的繁育，五六年时间翻一倍难度也不小，养牛皆是农户自养，官府不好强行让他们繁养啊。”

“目前的水泥渠长度总量太少，哪怕是再多三倍其实也占不了水渠总量的全部。水泥渠现在贵就贵在水泥的造价上，朕的想法是接下来几年鼓励民间自建水泥厂, 若是各府都有水泥厂，成本会降低不少。修水泥渠还能提高农户的收入，是一举多得的好事。至于耕牛、朕的想法是除了鼓励农户自繁耕牛外，各县府、以及朝廷要建良种牛培育中心，专门繁殖优良的耕牛，卖给农户。”

“陛下、农户牛少除了耕牛本身数量少以外, 最重要的原因是牛价太高, 贫农购牛不易。”

牛价在十到二十两之间，一户百姓辛苦一年的结余未必有这个数，更关键的是耕牛往往需要两头牛才合用。确实像周延儒说的贫农买牛是一件相当不容易的事，一家人节衣缩食好几年才能买一具牛。农户买牛的支出除了牛价以外，还经常因为钱不够而借债或者是支付利息，所以成本比实际牛价还要高个一半左右。

“这样吧、朕让皇家银行针对普通农户推出专用的耕牛贷。普通百姓买第一具牛的时候自己付三成钱，再从皇家银行将其余的款贷过来。以后每年只需分期还本金即可。另外、为了提高新式农具的普及度，官府在收农税以及从民间购粮的时候，根据粮数给百姓贴送一部分农具过去。”

按朱由检的本意，这两项政策他其实不想推出。因为这其中会存在相当大的空间没法监管，不可避免的会有人利用耕牛贷套现谋利，以及利用漏洞将直接补到农户手中的农具倒卖到市场上。这种事在后世都没法堵住疏漏被很多人钻了空子，更何况是现在。

但转念一想，朱由检觉得不能因噎废食，只要保证大部分能到农户手中, 政策就能起到大作用。为了保证这两项政策能真正惠及百姓，对皇家银行基层业务员和管理者的监管要进一步加强，甚至不排除动用最为严厉的方式来对付他们。至于农具贴送，其实不需要过分担忧, 哪怕是被大户给套走, 最终他们还是会低价转卖给百姓，因为他们自己又不种地，这玩意放在家里也不会升值。所以通过收粮贴送农具，至少有降低农具价格的作用。

“贴送农具的钱从哪儿来？”皇家银行推行耕牛贷周延儒并不怎么上心，因为哪是皇帝自己的事与朝廷无关。但贴送农具，可是要搞清楚来钱方向的。

“每年农税总数的二成由户部直接采购成农具票，然后各地官府将票返给农户，农户凭借板籍证和农具票去最近的供销社拿农具。各地官府要将朝廷的政策告知给每个农户，农户、官府、供销社三方监督确保贴送的农具能真正流到百姓手中。至于收粮补贴农具的哪部分，由供销社自己来做就行！”