富在南不在北、敌在北不在南、南通北塞、北乱南安，这是大明一直以来存在的无法消解的大矛盾。朝廷一直在靠南方输血来保北方，这才是大明财政一直紧张的根本原因。按照老朱同志的顶层设计，若是各地都能自养有余, 中枢财政是不会出问题的。老朱设计的国家财政体系中, 中枢分的这些钱原本是不会再向地方分润的。说白了人家的想法是中枢财政收上来的钱，除了维持中枢运营以外剩下的都要流进老朱家自己的腰包，是用来供养老朱家吃喝的。

可由于南北失衡，中枢只得拿着本就不多的钱来补贴北方的财政赤字！情况好点，中枢的这点钱补进去天下也能大体维持。可好死不死，到了崇祯的时候，北方的民收极度恶化、而关外又出现了一支强敌，两个极为不利的因素凑在了一起，大明只能玩玩了。再加上崇祯考虑问题不周，向天下加了均税，大明自然是陷入了万劫不复之境。

怎么解决这么棘手的问题？朱由检想到的出路是加强中枢财政的掌控力度，将老朱的逐层解税制改为中枢统税制，国防、教育、以及其它国计生的大事，地方官府和民间就不要自行分解了，你们只需交钱到中枢，然后中枢再按需安排和分配。这就是废除户籍分类、废除士绅免税特权的底层逻辑。卫所、匠户、士绅统统不要，中枢拿着钱不一样能找来干这些活的人？一样能将这些国防、工事、教育给办成了？

这样做与老朱的做法相比，管理成本上会高出不好，但是中枢的掌控力也会成倍的上升！花钱干事的选择余地实际上比不花钱更大。反正朱由检认为，拿着一百万做事，到头来收头没剩多少钱，比净收入一万块钱更让人舒服。这就好比后世欠着几个亿在外债的大老板和年收入百万的高级打工仔的差别，这两者谁的日子过得更滋润？以朱由检的理念来说，若是有的选，他绝对会选前者。

除了在财政设计上想办法外，另外的举措就是强京师战略。让整个北方都发展起来，朱由检觉得自己似乎没那么大的能耐，但让京师和北直隶强起来，他觉得还是有办法的。从地理环境来说，北直隶这边是有发展经济的优势，既能通草原、又能通海，自身的资源也很丰富，又是平原地区，再加上政治效应，朱由检认为凭着自己穿越者的见识，用心来做、应该是能淌出条路来的。

“鹿友、既然京城和保定通了铁路，以后你得多在这两地跑跑了。内阁这边的一些事，你也得多参与参与，不然内阁的人老是不齐，来个会总是觉得缺了点什么。陛下前些日子说，准备在年底的时候，将内阁的职能做些大的调整，你这边往来方便正可谓恰逢其时。”周延儒在内阁见到吴甡，聊了几句保通铁路的事后，便将话题扯到了内阁职能可能要调整上来了。

“陛下要对内阁职能进行调整？不知要怎么调整啊？”吴甡见周延儒说话的语气有些兴奋，心中不由纳闷起来。按道理来说，从皇帝的角度出发，但凡涉及到内阁这种顶层机构的调整，对部门来说都不会是好事。可老周的神色又不想是要有坏事发生啊？

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