经过近一年多的拉锯，大明官军影响在辽南一带原住百姓的心中, 终于有了质的转变，他们不再觉得官军很难打赢满人！

军事上打赢满清只是复辽之战的开始，这事最终能不能成功，关键在于对辽南的经略情况。用两到三年时间，让辽南基本上恢复社会供应能力，是内阁和朱由检规划辽南经略大计的关键。

三两年以后，正式的复辽之战打响的时候，辽南必须要成为稳定的后方基地，为前线作战的大军提供有力的保障支持、同时还要肩负起以后全辽开发建设的领头羊作用，使得辽东尽快走出战争阴影，恢复生计和活力。

满清在辽东的经营，总的来说并不成功，民生残破的局面在这数十年里只有加剧未见好转，不然满清也不会动不动到大明腹地进行抢劫。以其地无法活其民，是满人控制辽东之后的常态。历史上的满人，真正能有效治理地方，也是到了顺治时期在一众投降的汉臣协助下，才发生的事，残破的辽东恢复活力是到了很后期才实现的。

满人可以在一个残破的地方维持统治，但大明不行！因为满人的生存底线低，再怎么残破也要比以前他们的生存状态要好，再怎么残破，他们也能压榨出足够他们维持的生存资源。比如他们的军事力量可以用半耕半兵的方式存在，能将大量的兼职兵马当正规部队使用！还有、他们的基层行政管理人员也大都是兼职，不是脱产官员。

从管理成本来说，大明的行政管理成本要比半农奴制的满清高好几个数量级，辽东若是长期残破，对整体好转的局势会产生极大的负面影响。

不光要复其地、更要复其力！是大明必须要做的到的。做不到这一点，光复辽东将没有意义！

怎么复辽地的力？靠工业带动显然是不现实的，当前以及未来的很长时间，诺大的辽东主要产业还得是农业。其地能不能兴旺，就看农业能不能发展起来。移民、兴农，是当下一个时期里辽南乃至整个辽东官府主要的工作。朱由检的打算是用晋地难民安置署的经验，用农场化经营的方式，对辽东进行整体上的开发。

北直隶的难民安置署主体运营时间是三年左右，三年后大部分的机构会淡出，只会保留一部分工业生产项目，维持运营。甚至、朱由检都打算将这些工业生产项目用承包制的方式，逐步实现私有化，从而降低朝廷的经营管理成本。后世的公有经济改制，就造就了一群富一代，以后安民署的工厂改制想必也能造就出一个富裕群体出来。

与北直隶的安民署不同，辽东的安民署，朱由检打算是要维持运营十到二十年时间，将其打造成一个半长久运营的机构。集体经济有集体经济的优势所在，能发挥出集中力量办大事的作用。这地方若是纯粹靠自耕农来发展，几十年都未必发展起来。但集体农场就不一样了，两到三年时间便能实现自收支，之后的时间甚至还能实现盈利，为持续开发辽东提供财力支持。

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