“可先请叶先生接见陆宁，”王端还要锻炼身体哩，现在不锻炼不行啊，家中有两个女人要他伺候，即使年轻人也吃不消啊！

王端吃过早饭，开到办公厅。叶明申正合陆宁相谈甚欢，见王端来了，将陆宁介绍给他。

“道生，这位是家住挽马泽的陆宁陆先生。”

两人互相见礼，请陆宁上座，正好朱守新、郑邱等人都到了，便开始“上班”。

昨天确定了要设立十堂一司，今天商议任命各堂堂官。

“既然委托叶老师担任总堂，堂官的任命就听叶老师的。”王端率先表明立场。

叶明申拱手，其实他和王端已经交流过名单，所以直接公布了任命

总堂叶明申兼任执法堂堂主；朱守新任汇贤堂堂主；管培生任教育堂堂主，兼任民政堂堂主和水寨镇长；黑牛任保安堂堂主，兼任情报司长；程掌柜程文兴任商业堂堂主；孔塞任工业堂堂主；刘管家刘忠臣任财务堂堂主，兼任勤务堂堂主；陆长富任农业堂堂主。

叶明申解释道：“大家也清楚，现在人手不足，大家不得不身兼多职。新民兄为汇贤堂堂主，可要抓紧寻觅人才。”

朱守新拱手称是，叶明申又继续说道，“这几个堂官中，对于陆长富大家还不太熟悉，陆长富就是卖寨子给会主的陆员外，他家中有千亩良田，也精通农事，所以委任为农业堂主。”

对王端来说，这几个人他都熟悉了，用着也放心。如今定下各堂堂官，王端可以松一口气了。他刚想要回家挺尸，新的问题又出来了。

叶总堂首先询问如何分清王端的私产和旗山公会的公产。

这是个大问题，叶明申等人的薪水一直是王端在支付，保安军士兵多数也是王端的纸人家丁，现在本不着急讨论这个问题的。

叶明申说道：“公会之事就是公务，再由道生私人出钱就不合适了。保安军取保境安民之意，是地方士民同心协力，共筹共建的，应当算是公产，应该征收税赋来养文武。”

旋即又说道，“寨中现在有872户，3620口，年十六以上，四十以下壮丁620人，可以当兵吃饷的不足500人。水寨周围有熟田三万亩，麦熟后可收粮四万石。道生的家丁有6000人要编入军队，现在治下兵多民少，即使征税也入不敷出，所以还需要道生出钱。”

王端在心里打着小算盘，如果公私分得太清，自己的会首就是个谁人都可以坐的头号交椅，随着“七七”到来，以后自己很难再获得纸人家丁，而保安军会不断扩张。今天保安军有6000人，半年后可能会有两万人，到时候自己的“股份”就会被稀释。

没准有一天，一个“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的家伙，叫嚣着“天子者兵强马壮者为之”，自己岂不是要滚蛋了？

如果把保安军当做王端的私产，就会产生一个大问题。治下之民算什么，他们凭什么缴纳税赋，叶明申等人又算什么？

解决这个问题并非没有方法，一是王端做皇帝，到时候来一句“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”就解决了，但现在他还不是皇帝，也没有正式脱离大明。

二是学习建奴，大搞“包衣制度”，大家都算王端的奴才。

可叶明申们愿意吗，寨民们愿意吗？难道王端再颁布一个《逃人法》？

“咳咳……”王端清清嗓子，笑道，“干嘛分那么清，现在也分不清。最重要的是咱们是做大事的，要考虑长远。我的就是公家的，公家不足，我从家里往外拿。都放心吧，还有千千万万的老百姓等着咱们搭救，现在别分什么你的我的，以后我有份，你也有份，大家都有份！”

聪明人都明白了他的意思，税赋相当于户部的国库，王端的私产相当于皇帝的内库。

叶明申笑道：“但公事还是要公办的，今天要拿出个规矩制度来的。税赋还是要征收的，诸位看田赋和丁税……”

“打住，”王端对明代的税收制度有一定了解，更知道其中的弊端，他要借这个机会改变税收制度。

于是说道，“以后实行摊丁入亩，不再征收丁税。全国所有的土地一律征收，不再给任何人免税，士绅一体当差纳粮！”

众人大吃一惊，这是要“变法”，而且是千年未有之变法！

王端心中叹道，哎，我也知道你们不愿意，可现在不把制度设计好，以后再想改革就难了。

“我知道诸位先生是怎么想的，但大家也知道明官府为什么税收连年减少，归根到底还是土地兼并，土地集中到少数士绅手里，他们又利用自己的特权逃税，于是税收连年减少，这些先生们比我清楚。所以，今天咱们先把规矩定下来，以后按规矩办事，不论是谁，不论有多少土地，一律纳粮服役，谁也不能少一分！”

说道这里，王端情绪激动，站起来说道：“先生们，一个好的制度，可以让后人受益数百年；一个坏的制度，同样可以让后人受害数百年。这一点，大家心知肚明。再说，征收的税赋多吗，还比不上土豪牙缝里的残渣哩！但这些税赋却可以让官府有能力养官吏、养将士，灾荒之年可以救急百姓。相反，免税只会助长士绅的贪婪，造成土地进一步集中到他们手里，税收又进一步减少。失去土地的农民沦为流民，朝廷若不救急，他们一变为乱民，所以土地集中后朝廷的开支就会增加。税收减少，开支增加，朝廷左支右绌，到最后财政崩坏！所以，以前的规矩如何我不管，以后的规矩我来定，必须从制度上解决这个问题！”

陆宁拱手道：“会主高见，老朽实在佩服。一体纳粮才是为天下人谋太平的良政！所谓不谋百世者不足以谋一时，诚斯言哉！”

众人俯首，王端回礼。

叶明申忧心道：“此政一出，士大夫必疑我。”

“总堂所虑也有道理，但不需担心。部分士绅会反对此政，真正有见识的反而会闻之则喜。何为士大夫，寒窗十年一跃龙门才能成为士大夫，这龙门只有一座不是，只要天下只有我们这一座龙门，还怕良政不行？”

陆宁一席话算是把大事说开了，众人心领神会，他们的鼎食之路已在眼前！

只有叶明申厌恶不已，他不愿意看到王端做反贼，也看不上陆宁这样的人。前面有一个惑主的耿六，又来了一个奸佞陆宁，怎能不让他头疼！

陆宁又道：“现在河南、南直隶黄淮地域，千百万亩耕地都是无主之地，完全可以先行招募流民耕种，先定下两成地租，耕作满五年可获得地契；有主之地三十分税一。”

王端道：“这个税率太低，按照一亩两季两石计算，才征收一斗粮食？我记得古代谁说过，十税一才是良政。”

叶明申笑道：“战国纷乱，往往十税三四，所以孟子说十税一可以称尧舜了。不过今日不同往日，百姓所苦的不是征税，而是杂税、征派、运粮等等。如果正税就达到一成，地方上再私自加征，到时候怕……”

王端大笑，说道：“咱们想太多了，还是走一步算一步吧。”考虑到后世都不正农业税了，王端决定变更一下，“现在是乱世用兵，没有饷银可不行，就先定下三十税一为正税，三十分之二为保安税吧。”

管培生道：“不如先从水寨开始，观察农民反应再做更改。”

众人同意，但叶明申却忧心忡忡，他想到历史上的几次财政改革，每一次出于减轻民众负担为目的而进行的税收改革，到最后无不是加重了民众负担。