“其实只要将考试分级别，先广撒网，然后再一层层筛选，这样即使是控制在一年之内，也并非不可能。这样朝廷可以把上一级筛选的任务交给地方，然后只负责把控最后的一两级的筛选即可。

而既然是一年一度，那么这最后一两次考试，参加的人数要控制在百余人之内，自然也就不需要担心大动干戈、劳民伤财之事。

不过地方上的筛选，也要有一些原则，不能完全交给书院来把控，而是应该在州郡甚至县城之中都设立官员，专门管理此事，也同时担负到监管书院、私塾以及其余莘莘学子之职责，让学子们能切身体会到朝廷的存在和关怀。”

现在秦王府内部针对新政的监察体系都还在组建之中，官制的重建和优化是必然的，而关中书院的地位特殊，甚至是有点儿超然，所以还真没有人提出对于关中书院的监督监察，避免书院的垄断。

在此之前，杜英已经把书院尽可能的拆分，关中、龙门、巴蜀等地的书院目前只是在名义上归属于罗含的指挥，实际上罗含只是对他们起到协调的作用，不过真的遇到了什么有违于书院利益的事，这些书院们肯定会同气连枝。

而现在在地方上设立一个官职专门用来制衡书院，不能说阻遏书院的发展，但是给书院添添堵也是必然的。

尤其是朝廷专门有人管理，而不是把人才选拔的事一股脑交给书院，这就等于否定了书院在选拔人才上的必要性。如今大家都知道想要通过考试，必须要进入书院学习，能够自学成才、领悟关中新政的，凤毛麟角。

但是一旦什么是对、什么是错的裁决权落在了朝廷官吏的手中，那么关中书院也就只是诸多书院之中的一个罢了。书院里说的也不一定是对的，朝廷也不见得就会对书院提出的观点全盘接纳。

罗含一时间有些犹豫，毕竟这样让关中书院的地位和之前截然不同了，即使是罗含身为书院祭酒，也不可能直接代表书院同意这样的条件。

谢安施施然说道：

“祭酒，书院之发展，现在是很顺遂，但是也逐渐占据了所有人才选拔之路，读书人知有书院，而不知有朝廷······”

罗含脸色微变，郗恢和司马昱也都肃然，司马昱轻轻咳嗽一声：

“安石，慎言，慎言呐！”

罗含却品味出了个中意味，书院一直这样发展下去，迟早会尾大不掉，而且垄断了朝廷人才的进取之道，却又半独立于朝廷之外，并非从书院毕业的人才都能跻身朝廷，这就会导致朝廷和书院之间存在矛盾和隔阂。

朝廷自然期望能够广纳贤才，书院则自然期望每一届的学生都能更多地为朝廷所用。

这种矛盾日积月累，早晚都会爆发。

所以干脆直接把朝廷和书院之间分割开来，反倒是能够帮助书院认清自己的定位，潜下心来培养人才，而不是向着通过改变朝廷的政策为书院谋取利益。

以书院现在这种发展劲头，同窗遍布朝堂，并且齐心协力为书院争取更多的机会，并非不可能。

但······杜英何等人物，怎么可能会允许书院又变成一个形如世家那样能够左右天下的庞然大物？

因此书院一时间的得利，只会为后面埋下杀身之祸。

这位年轻的未来皇帝，在前几日建康府的腥风血雨之中已经用行动证明，他并非不敢杀人。>