天色已晚，李璋坐着马车行走在夜晚的东京城头，如果在以往的这个时间，东京城的宵禁早就开始了，但是最近朝堂上在讨论彻底解除京城宵禁的事，虽然还没有完全定下来，但却同意把宵禁的时间往后推移到二更天，如果可行的话，再彻底的解除宵禁，所以当李璋打开车窗时，也看到一副十分热闹的夜市景象。

只见东京街头随处可见各种小摊贩，这些摊贩以前只能白天摆摊，宵禁前就必须收摊，而现在却可以多摆几个时辰，忙碌了一整天的百姓这时有时间走上街头，甚至许多人专门就是来买东西的，毕竟白天太忙实在没有时间。

而街道两侧的店铺同样是亮着明晃晃的灯笼，小厮们高声呼喝着招揽生意，甚至偶尔还能见到女子从街道上走过，虽然眼前这副景象不及上元佳节时那么热闹，但是与平时的白天相比却是强多了。

看着东京街头热闹的景象，李璋也是淡淡的一笑，估计用不了多久，京城就会彻底的放开宵禁。随后他却慢慢的陷入到沉思之中，对于科举的问题，范仲淹等人只能想出一个治标不治本的办法，而且减少录取人数还可能得罪整个读书人阶层，所以赵祯对范仲淹等人的提议也持保留意见。

对此李璋倒是给出一个自己的想法，只不过这个想法却把赵祯吓了一跳，因为李璋指出，日后读书人的数量会越来越多，甚至随着经济的发展，出现全民读书的情况也并非完全不可能，到时每年参加科举的人数将是一个天大的数字。

李璋的话也并非危言耸听，而是在现有基础上的推论，随着土豆的推广，大宋基本已经解决了粮荒，当然穷人肯定有不少，毕竟贫富不均在哪个时代都是个大问题，但随着赵祯对大宋的改革，只要不出意外，以后大宋肯定会推动教育的普及，再加上活字印刷也已经出现，所以读得起书的人也会越来越多。

有这么强大的教育基础，如果再像现在这样，每隔几年才录取一两百人，这点人相对于庞大的读书人阶层来说简直太少了，所以必须要做出改变，否则日后肯定会因为上升通道太小而引起一些人的不满，说不定还会造成大乱子。

在这种情况下，李璋给赵祯的建议就是官吏合流，简而言之就是把吏员也纳入到了朝廷的官员体系中，因为在这个时代，官与吏之间界线分明，官有官身，入了官籍，而吏的身份依然是普通百姓，阶层并没有上升，但却可以行使一部分官府的权力。

另外值得一提的是，吏的招募也十分混乱，有些有是各级官府官方招募的，有些则是官员带过去的，有些则是当地的关系大户，他们在当地的势力盘根错节，哪怕官员也要依靠这些有关系的吏员统治地方。

可以说朝廷中枢放弃了吏员的人事大权，而是下放到各级官府和官员手中，而且吏也没有官身，更没有任期，这对于吏来说是坏事也是好事，因为他们不必担心任期一到就会被调走，可以在一地长久的经营下去，这也使得吏员更方便把持一地的权力，甚至有些官员都会被吏员架空。