赵煦心底转念，倒也不想过于逼迫，道：“林相公的奏本，我看过了。他说吕惠卿等人避战情绪很浓，一心求稳。”

章惇剑眉立起，道：“官家，吕惠卿等人想得太多了。作为边关经略，想太多，不是好事情。”

赵煦点点头，道：“林希的说法，做法朕赞同。开春之后，吕惠卿必须出兵，而且必须获胜。熙河路那边，折可适要对李夏施压，迫使他们不得妄动。至于辽人，是时候给点压力了。”

辽人扣下了王存，这令赵煦，章惇等人很生气。

章惇剑眉越发凌厉，道：“辽人自顾不暇，还敢这么放肆。臣的想法是，开春之后，可以试探着对幽云十六州做些进攻姿态。”

苏颂忍不住说话了，道：“官家，所谓的‘三国伐宋’虽然图俱声势，可吐蕃情况未明，辽国的国力依旧不是我大宋可以抗衡，臣建议，还是暂时曲宜一番。”

赵煦不意外苏颂的想法，道：“朕不是要与辽国彻底开战。辽国内忧比我们严重，反派势力已经大到威胁他们的国祚。朕要做的，就是加速这个进程。除了支持辽国国内叛军，也要在外部进行牵制。宋辽边境，必须迫使辽国保持大军驻扎，必要的时候，小规模打一打也行。”

眼见苏颂又要说话，赵煦抬起手，道：“朕知道，会把握分寸，打不起来的。不止朕不想打，辽国也不想打。朕勉强可以打一打，辽国是勉强都勉强不起来。今年开春，辽国还是要继续平叛。不说能不能成，即便扑灭了这一支，还有其他的，辽国纷纷扰扰，已然是末世之兆了。”

苏颂不赞同赵煦‘末世之兆’的判断，那么强大的辽国，怎么可能就会末世了？

他没有争论这个，而是道：“官家，兵戈一事，万须谨慎。我大宋正当推行新政的关键时刻，还需集中精力。”

苏颂的话，其实就是担心，辽国突然发难，大宋这边精力都在变法，猝然之下，抽不出抵抗力量，那真的就是‘末世之兆’了。

这种想法，在当前，是反对变法的有力借口。

在很多很多人认为中，大宋应该放弃所谓的变法，恢复‘清平盛世’，当然，也应该休养生息，放弃兵戈。

赵煦随意的点头，道：“这件事，可以作为一个开始，在咨政院内部进行讨论，而后拿出一个分析利弊的条陈来，供兵部，枢密院，政事堂来讨论，朕也想看看。首先要明确，这样的条陈，必须是可观公正，摈除个人偏见。”

所谓的‘个人偏见’，也就是党争产物，为反对而反对。

苏颂侧身，道：“是，臣明白。”

赵煦又看向章惇，道：“江南西路一事，不能放松。剿匪是剿匪，新政是新政。剿匪结束，赵似等人就要离开江南西路。江南西路的各项计划，必须按时，足够的完成，不能拖延。那些奏本，朕看过了，取其精华去其糟粕，是朕的态度。”

对于江南西路的封境，整个大宋都炸开了锅，这是前所未有的事，自然有无数人反对。

不说通政司，政事堂，哪怕再三过滤，到了赵煦的垂拱殿，依旧每天几十本，没完没了。

“是，臣明白。”章惇躬身道。

赵煦又喝了口酒，道：“那咱们就说到这里。先吃饭。”