当然，捕快还是有一些灰色收入，现在各地捕快的主要收入来自“陋规”。

所谓陋规，实际上和现在很多大户府第所设置的门房一样，属于不被朝廷认可，但是被大多数人认同的一项收入。

多数捕快的规费，会被上头的书吏和其余三班衙役分享。

对捕快来说，只要派差，无论最后能否破案，就能因此得到规费或案件有关人等的贿赂。

现在一般州县也认为，衙役办差向当事人收取的车费、驴费、鞋袜费和饭费、茶水钱这些都属于“正常收费”。

就连嘉靖皇帝，在看见下臣所上关于官府陋规的奏疏以后，也只是轻描淡写的说了一句，不准办案的衙役借机勒索敲诈百姓。

朝廷的态度，也导致这些陋规如同杂草一般，野火烧不尽，春风吹又生，越来越多，在地方官府几乎成为常态。

其实也能理解，嘉靖皇帝之所以不处置，是因为在这基础上，牵一发而动全身。

衙役地位低下，平均薪资水平还不如日挣三文钱的捕快，大部分人累死累活一天，只有两文钱进账。

对于各地捕快来说，由于发案不规律，没有案件时就没有“陋规”的额外收入，生活水平也完全不一样。

小地方的捕役，地位比大城市的捕快更低，因缺乏规费来源，生活得如同乞丐。

但大城市的捕役，像是京师、济宁、苏州这些地方就全然不同了。

其规费花样繁多，犯事的也一般都是有背景的大户子弟，出手阔绰，那些地方的捕快往往生活得十分滋润。

有的捕头，在大城市的繁华地带巡捕，这种陋规的灰色收入，一年甚至有成千上万两银子的进项。

这是什么概念，朱由校费尽心思将全国私盐收归国有，到现在也才每年为国库提供了一千多万两的收入。

这种风气，要坚决禁止，换句话说，朱由校这次要做的一同以往，就是要把钱挣到自己的腰包里来。

灰色收入可以有，但是你不能拿太多，大头得朕到朕的手里。

这样一来，又多了诸多看不见的灰色收入，又能顺手整顿司法，让当今社会的那些地痞和无赖，重新知道朝廷强压下遵守秩序的滋味。

听完这些，朱由校缓了一会儿。

直到魏广微咳咳两声，这才是反应回来，但眼神中立刻充满坚定，“首辅说的，朕全都明白。”

“所以这次叫你们来的第二件事，便是为了此事。”

朱由校站起身来，看着身后墙上挂着的那柄曾陪伴自己亲征的宝剑，说道：“朕要将地方官府的行政和司法分开，新建一套完备的行政、司法系统。”

“现阶段的捕快，已经完全不能在地方上起到维持秩序，缉捕罪犯的设置目的，所以朕要大力整顿各地官府的捕快系统。”

“朕有意在京设置总巡捕房，于大明实控的关内十三省地区设置巡捕房，府巡捕房管辖境内各州巡捕房，各州巡捕房管辖境内各县巡捕房。”

“县以下，以里正为单位，设小型巡捕所。”朱由校说完这些，才是转身，笑着问道：

“不知诸位阁老，以为朕此意可行否？”