“凡我君臣，当以忧盛危明之心，不为苟且便安之计。”————————【清史稿·仁宗纪】

未央宫，承明殿。

“变更税制，须慎之又慎，你能拿出这样的方略，这很好。”皇帝大致翻看着，三十税一是祖制，不好直接废除。曹操便领悟了皇帝的思路，想出累进之法，在规定每十年清丈田亩、统算人口的基础上，以人均田亩数的多少决定田租，少的有三十税一，田亩多的则是二十税一、十五税一、乃至十税一不等。当然，这一切能完美施行的前提是制度是否完善，政策是否得以贯彻：“治天下首在治吏，吏不明则政令不通；吏不廉则贪虐黎庶，再好的方略，底下的人不依制而行，那也是枉费，……”

他环顾一圈，忽然说：“应当传傅巽来的。”

傅巽正是吏部尚书，在尚书台任职多年，是皇帝的亲信臂膀，要讨论治吏，自然离不开他，何况皇帝还有意抬举。小黄门穆顺闻言，立即急匆匆的走了出去。

曹操心中一动，也机警的说道：“傅公悌主持铨选多年，治吏有方，于此道而言，可谓是个中能手，唤其前来议论，的确或有裨益。”

杨彪在一旁插话说：“议更税制，到底得由二千石及以下去做，何不就此传少府、司农、度支等，能体悟朝廷之心也是好的。”

皇帝略一思忖，知道更改税制这样的大事恐怕他们几个也不敢担下来，如果能取得其他人的共识，往下推进就好办了。这样想着，他往另外两人看去：“赵公和令君以为如何？”

赵温和荀彧对视一眼，他想着变更税制关乎国本，机密非常，现在只定了一个基调，就叫来这许多人，还怎么放开了说话？而荀彧的面色却先是紧张，而后又放松了下来，与赵温不同的是，他的考量更多的掺杂了公与私的利弊。

“臣以为可。”赵温经过短暂的考虑，很快尊重了皇帝的意见。

于是很快，大司农麋竺，少府王绛，吏部尚书傅巽，度支部尚书韩斌先后来到承明殿。

而此时的承明殿中已不见皇帝的身影，原来是皇帝早在诸人来之前便对曹操等人交代了接下来的事宜，让他们先行议论，然后再将结果上报。皇帝忽然这么撒手不管，让曹操倍感为难，他原以为这件事只需承明殿诸人议定，皇帝拍板，中书就可以径直拟诏施行——随着皇帝威权益重，许多大政方针都是如此，像这样集合二千石会议的情况却是很少见了。

在杜绝了豪强豢养部曲、营造壁垒等特权以后，新政的锋刃终于指向了税制，而就在这个时候皇帝却置身事外了，让曹操独自去面临未知的阻力。看到众人陆续进殿，赵温、杨彪俱是作壁上观，曹操皱着眉又看向荀彧，却见荀彧也是一言不发，他心里隐隐抽动，硬着头皮开了口。