“遣将而不与兵符，必先请而后动，是犹绁韩卢而责之获也。”————————【汉书·王莽传】

“你依旧是录尚书事，只是太尉属下不再有此等杂务。这些事情，由你一个管军务的领着，多少有些名不正言不顺，而且也与其他有司职权重复，叠床架屋，多生冗官，如今一并裁撤，也是于国有利的事。”皇帝态度温和，字字在理，让董承一时无法反驳。

吴硕好像是怕董承又会说出什么‘自损三千’的话来——今天对方已经不按他与胡邈等人的预谋，自作主张的说了几次了，若是一直按他们商量的走，如何会横生枝节，让别人抓到机会？于是等到皇帝话音刚落，他就急不可耐的插口道：“陛下睿鉴，厘清职权，精简人事，无不是良政之要。臣以为，可自太尉始，自三公始，司徒掌人民事，司空掌水土事，使皆各司其职，各得其所。”

黄琬眉头微扬，刚要说话，赵温却一副理所应当的样子，顺势说道：“精简政务，愿自三公始，外府计曹领受于度支部，亦愿自三公始。”

见赵温带了头，黄琬也不愿落于人后，只好拱手应命，跟着说道：“臣谨诺。”

董承见到其他人与他倶是一样的待遇，心里纵有怨愤，此时也消解了不少。

不知不觉，君臣之间已议论了大半个时辰，在敲定好军屯的移交事项与计曹的具体细节后，众人也没有忘记今日最重要的议题，将繁杂的军务继续拆解明晰，把权力分配给不同的机构。其中太尉从此专管军事物资调运、驿道维护与邮传、军屯建设等后勤事务。太学旗下的教化科继续负责对中下层将士的思想工作，开展夜校，加强对刘氏天子的崇信。

在这个尚无‘国家’的概念，‘国家’还只是精英阶层的想象共同体的时候，底层的百姓根本不知国家是什么，更别提什么保家卫国的主动性与责任心，因为在他们眼里，国家只是属于皇族、士大夫以及豪强的。往往只有在王朝破灭、外族入侵的时候，底层的百姓才会建立起‘国家’的意识。

因为没有这个意识，所以吃粮拿钱的士兵才会跟着将军扰乱朝纲，所以黎庶黔首才会对国事天下事漠不关心，所以豪强大族才会在大厦将倾之时跟着踹一脚岌岌可危的梁柱，心安理得的改朝换代。

皇帝很重视在所有人心中树立‘国家’的理念，只是在当前，他尚未整理出一套逻辑完整的理论体系支撑，时机也未到，只得先通过教化科在最要紧的军队里做政治工作。教字认读、普及法律倒是次要的，首重的还是让底层的将士明白刘氏受命于天，天子权威不可冒犯的道理。