“老臣绝无此意。”马日磾不慌不忙的说道：“臣的意思是，自去年年中到现在，朝廷剿灭关中贼寇、讨伐河东白波、今年又再平范先等叛贼，屡次大战，耗费甚巨，何况又有陛下亲政、大婚、岁旦朝贺等大典、以及给内外臣工、各地封国、羌胡使者的赏赐、还有布施屯田、招募流民等费……”

跟浸淫官场已久的老臣议事永远是这样，总是要铺垫一大段前言才能进入正题，皇帝忍不住打断他的话：“好了，要言不烦，你想说什么就说。”

“府库空虚，关中凋敝，京畿之地实在难养、也不需养十万之兵。”马日磾见皇帝张口欲言，语速立时快了起来：“臣不是要奏请陛下裁兵，而是想着，关中一时既然用不着这么多兵马，倒不如分兵出去。譬如这次前将军征讨河内、汝南，显得有些将兵不足……”

董承这时像是刚反应过来似得，接着说道：“是啊陛下，前将军在河南不过两万兵马，既要防卫雒阳，又要分兵讨伐叛逆，这实在是‘捉襟而肘见，纳履而踵决’。倘若从关中派遣兵马赶赴河南，一来也能缓解关中粮草不足的窘境，二来也能助前将军一力，替他分担。”

话说到这个份上，皇帝如何不知这两人在唱什么双簧？无非就是董承看到河东一战，南北军几乎所有人都深受封赏，而自己的部众却只能待在京城养老，故而眼红，也想将自己的嫡系放出去捞战绩。至于马日磾，恐怕也是抱有同样的想法。

关中凋敝已久，各项利民政策有的才推行不到一年，很难在短时间内恢复。京畿屯驻数万大军，确实给朝廷的财政与粮草储备带来不小的压力，董卓当初储备在郿坞的粮食与财货，以及朝廷历年为了防备羌胡而囤积在左冯翊、右扶风的粮草军械，都随着这一年来大大小小的仗、朝廷的各种花费而消耗得七七八八。

皇帝不是不知道这个问题，本来他就想着等南下益州的时候将樊稠等人带去，让他们在攻坚的苦战中消磨实力，不然全靠南北军的精锐来攻打崇山峻岭的益州，打完之后恐怕也会有极大损失。

打完益州之后，再将各军进行一次拆分、抽调，或镇守南中、或调至并州，这样整个京畿都只剩下南北军，才算得上高枕无忧。此时听董承这么说起来，他虽然觉得将董承的兵马调去朱儁手下是个好主意——毕竟这么做一来能在朱儁身边安插势力，防止做大；二来也能削弱董承在京畿的军事实力，加大对关东的影响力。

但是……恩出于上，在于皇帝想不想给，而不是臣子想不想要。

再者说，董承与马日磾默契的合作，虽然可能是出于共同的目标和利益诉求，都想将自己夹带里的人外放出去立功，并没有真正联手的意思，但这也已经让皇帝保持足够的戒心了。

在没有把事情弄清楚之前，皇帝不能随便做决定：“马上就要秋收了，关中这一年屯田开垦之地何止万顷？再有河东豪强之家抄没来的粮草，若无战事，这些都是够用的。等到了明年，朝廷另有用兵之处，到那时再做打算也不迟。”

“臣谨诺。”马日磾见皇帝没有把话说死，就知道这件事尚有回旋的余地，于是也不急于一时，爽快的应下。

而董承虽有些不情愿，但也明白兵权这个事不能跟皇帝顶缸，所以也讪讪的住了嘴。